准备环境处罚实体诉讼理由

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name: 准备环境处罚实体诉讼理由
description: 整理环境处罚或许可的实体诉讼理由，程序转行政
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# 准备环境处罚实体诉讼理由

## 任务目标

在明确、无利益冲突的当事人立场下，形成“环境处罚或许可实体诉讼理由包”：实体请求、合法性争点、证据，程序问题转行政领域。

`depends-on` 为空。接受用户、律师、机关或其他来源的等价事实、测算和证据清单。

## 工作边界

正触发：已决定就环境处罚或许可提起行政诉讼，只要实体理由。

负触发并输出 `触发判定：负触发，未启动本任务`：

- 起诉期限计算、管辖、立案格式、庭审程序（转行政）；
- 民事环境污染起诉（转私益起诉原子）；
- 决定前申辩；
- 矿业公司股权并购争议整案（转投资并购）；

本任务不给胜诉率，未知金额不写零。

## 建立工作坐标

确认：使用者与授权；单方立场（原告（被处罚人或许可申请人等））；相对方、主管机关及可能责任主体；关键文本版本；法域；当前检查、处罚、协商、诉讼或执行状态；机关文书作出与送达；对方已知主张；关键材料及缺失。

同时掌握双方秘密或潜在冲突时，先停止策略输出，澄清代表哪一方。

## 来源和判断状态

编号：`S#` 单方陈述；`D#` 材料表面；`A#` 当前一致／承认；`R#` 机关或生效文书；`C#` 许可、标准或合同条款定位；`L#` 运行时已核验规则；`I#` 判断；`G#` 缺口；`Q#` 请求／抗辩或义务假设；`V#` 版本；`E#` 送达／监测／履行凭证。

判断只用 `现有依据支持`、`现有依据不支持`、`依据不足，无法形成结论`。

## 律页能力增强

本技能属于律页法律技能家族，并支持 Lawyeah MCP 按需增强。

- 运行环境提供 Lawyeah MCP 时，执行 Agent 根据当前任务按需使用法律法规、法律实务、裁判案例或文书范本检索。
- 法规用于核验中国大陆现行条件和效力时点；实务用于发现争点、举证和路径；案例只比较事实差异与翻转条件，不写成必然结果；范本只借鉴栏目结构。
- 任何结果都要复核法域、效力、时点、地区和与当前事实的差异。不得把已失效《合同法》及其解释当作现行规则。
- MCP 未安装、未启用、未暴露、无结果、结果冲突或暂时不可用时，不拒绝执行、不中断主流程。继续使用本技能内置方法和用户材料完成可处理部分；依赖未核验规则的法律结论、期限或机关路径保持停止或待核。
- 不向用户索取密钥、令牌或完整凭证。MCP 是可选增强，不是用户运行技能的强制依赖。

## 使用 Lawyeah MCP

宿主可调用时：search_law 核验环保实体合法性、许可条件、裁量明显不当；行政诉讼法程序条款不展开。 不虚构案件系统。核验重点：环境保护实体法、行政许可实体条件、行政处罚法实体条款；行政诉讼法程序转行政。

工具不可用时继续事实、主体、程序文书状态和问题清单；依赖未核验规则的法律结论、期限或机关路径字段停止。

## 五个判断节点

执行顺序和停止条件以 [方法](references/method.md) 为准。这里只列入口，不代替节点。

### 节点 1　程序整案转出

一般行政诉讼程序方法不在本包实施。

### 节点 2　诉讼对象识别



### 节点 3　实体合法性争点



### 节点 4　许可实体



### 节点 5　交接




## 停止与安全

- `整体停止`：用户坚持虚假陈述；利益冲突未解；基础主体无法建立。
- `字段停止`：实体规则未核验；法域、日期、文书送达、动态规则未核验。
- `目标停止`：主目标变为行政诉讼程序方法或民事起诉。

## 交付

严格按 [输出合同](references/output-contract.md) 十节交付。正触发状态只用 `已形成`、`部分形成并明确受限字段`、`因停止条件未形成`。边界见 [路由](references/routing.md)。