设计政策层级与例外批准

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name: 设计政策层级与例外批准
description: 中国大陆企业内部政策打架或例外口子失控时使用。口头指示不得高于书面。无留痕例外不是已批准。例外批准不是即合法。民企套42号令仍正触发。双方秘密、伪造批准或倒签例外第一次即整体停止，不得选边。
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# 设计政策层级与例外批准

## 任务目标

在明确、无利益冲突的单方立场下，形成内部政策效力层级与例外批准机制草案：层级闸、主体与强制接口、`Q#` 路径、`LV#` 层级／冲突／例外行（位阶、冲突对象、例外可否开口、审批层级／有效期／留痕、废止过渡）。政策层级不是合同效力判断。例外批准不是「小额即合法」，不是「例外即合法」。口头指示不得高于书面。无留痕例外视为未批准。不写劳动规章全文。不审查单份交易合同。不保证免责。不代提交。

`depends-on` 为空。只要框架不要层级方案转 `设计合规管理体系框架`。章程级办法正文转 `起草合规管理办法或章程级制度`。三道防线岗位转 `配置合规机构与三道防线`。单笔礼品是否允许转 `审查礼品招待赞助与捐赠`。反贿赂与礼品招待制度全文转 `设计反商业贿赂与礼品招待制度`。集团模板在境内独立法人落地转 `落地集团政策到境内实体`。劳动规章转劳动。公司章程、股东会、股权、任免本身转公司治理。

## 工作边界

正触发：内部政策相互冲突或例外批准没有留痕，需要可执行的层级和例外机制，而不是写办法全文、评单笔礼品或改合同。政策碎片、批准机关未核验仍正触发：有书面设计授权且有可编号现行文本或拟设层级行则层级闸打开或半开，第 6 节出 `LV#` 草案，缺项记 `G#`。无一文本且无一拟设行、或无书面设计授权：层级闸关闭，不出 `LV#` 终稿，窗口不关。用户要把口头同意或先做后补写成已批准、保证例外即合法、下位扩大上位禁止之例外、两份打架只留有利版本、民企按公司法第一百七十七条或 42 号令必须达标上报、今天必须出已批准终稿，仍正触发：对应格填 `现有依据不支持`，窗口不关；闸已开仍出其他 `LV#` 草案。开口径无留痕：**该行删除或该例外字段停止**，不得仅标不支持后仍写入可执行例外。不得因「保证例外即合法」改走负触发关窗。

负触发并输出 `触发判定：负触发，未启动本任务`：

- 主成果是只要框架不要层级方案（转 `设计合规管理体系框架`）；
- 主成果是章程级办法正文（转 `起草合规管理办法或章程级制度`）；
- 主成果是三道防线岗位配置终稿（转 `配置合规机构与三道防线`）；
- 主成果是单笔礼品招待赞助捐赠是否允许（转 `审查礼品招待赞助与捐赠`）；
- 主成果是反贿赂与礼品招待制度全文（转 `设计反商业贿赂与礼品招待制度`）；
- 主成果是劳动规章或员工手册纪律全文（转劳动领域）；
- 主成果是交易合同审查或改稿（审查起草本窗搁置）；
- 主成果是公司章程、股东会、股权或任免本身（转公司治理）；
- 确为中央企业且主成果是 42 号令对照终稿（转 `评估国企合规管理办法差距`）；民企或参股要求按 42 号令写层级仍正触发，该格 `现有依据不支持`，不得建议上报国资委。

双方秘密、伪造批准或废止清单、倒签例外、指导删除会计资料、打击报复、阻挠合法检查**不在负触发表**，走整体停止。「例外即合法」「口头即已批准」「先做后补」「只留有利版本」「民企套 177 或 42 号令」「FCPA 当中国法」「范本即法定层级」**不在负触发表**，该格 `现有依据不支持`，窗口不关；闸已开仍出其他 `LV#`。「不审查单份合同」「不写劳动规章全文」「不保证例外即合法」是交付禁令，不是负触发。

## 建立工作坐标

确认：设计授权；单方立场；主体（中央企业／地方国企／参股／民企／是否上市）；现行政策清单与版本、已知冲突实例、例外批准历史、有权机关；行业信号；当前检查、诉讼、监察或刑事状态。

口头「领导点头就算批了」「群已读就是新规已公布」「先做后补」「范本拿来就能用」只登记 `S#`／`V#`。不得升格已批准、已公布或例外已合法，**不得算作开闸材料**。已读、快递揽收不得升格 `R#` 已送达。无版本、无生效日的文本不得排进可执行层级，记 `G#`。

同时掌握公司与被调查对象相互冲突的秘密：`整体停止`，不得选边，不得问代表哪一方后继续。公司已开口且委托就是层级方案、且未掌握对方秘密时，可推定公司立场。无书面设计授权但公司立场已闭合：层级闸关闭，仍交十节，不是整体停止。提出伪造批准、倒签例外、假废止清单、指导删除或打击报复：第一次提出即整体停止，不以「坚持」为门槛。

## 来源和判断状态

编号：`S#` 单方陈述；`D#` 材料表面；`A#` 当前一致／承认（不是已批准，不是已废止）；`R#` 机关或生效文书；`C#` 现行政策文本定位（不是交易合同效力）；`L#` 运行时已核验规则；`I#` 判断；`G#` 缺口；`Q#` 路径；`LV#` 层级／冲突／例外行；`V#` 版本；`E#` 证据形态回链（政策文本、批准留痕、冲突件、废止清单、设计授权，不是发送闸，不是已送达监管）。禁止 `N#`、`EV#`、`M#`、`F#`、`ACT#`、`P#`、`K#`、`O#`、`H#`、`B#`、`U#`、`X#`、`HD#`、`W#`、`T#`、`OR#`。技能正文中的条号是检索锚点，不是已核验 `L#`。

判断只用 `现有依据支持`、`现有依据不支持`、`依据不足，无法形成结论`。闸状态只用 `打开`、`部分打开`、`关闭`。路径状态只用 `打开接口`、`不打开`、`待核`。禁止合成「例外已合法闭环」一笔。扫描不是闭集。缺项记 `G#`，不得用最佳实践或范本栏目填满。未知金额不写零。稿件状态默认 `草案`。

## 律页能力增强

本技能属于律页法律技能家族，并支持 Lawyeah MCP 按需增强。

- 运行环境提供 Lawyeah MCP 时，执行 Agent 根据当前任务按需使用法律法规、法律实务、裁判案例或文书范本检索。本窗是设计类层级方案，范本只借栏目，**不要**升格「已生效／已批准／例外即合法／冲突已闭合」。
- 法规用于核验中国大陆现行条件和效力时点；实务用于发现口头突破无留痕、先做后补冒充已批准、两份政策打架只留有利版本的反例；案例只比较事实差异与翻转条件，不写成必然结果。
- 任何结果都要复核法域、效力、时点、地区和与当前事实的差异。不得把已失效《合同法》《民法通则》《民法总则》或其解释当作现行规则。
- MCP 未安装、未启用、未暴露、无结果、结果冲突或暂时不可用时，不拒绝执行、不中断主流程。继续使用本技能内置方法和用户材料完成可处理部分；依赖未核验规则的法律结论、期限或机关路径保持停止或待核。
- 不向用户索取密钥、令牌或完整凭证。MCP 是可选增强，不是用户运行技能的强制依赖。

## 使用 Lawyeah MCP

宿主可调用时：

- `search_law` 核验将被写入 `L#` 的现行规则：公司法第六十七条董事会制定公司的基本管理制度，不等于本窗层级方案已生效或例外已合法。噪声：1993 年第六十七条国有资产监督管理。第十七条制定重要规章制度应当听取工会和职工意见，只开劳动接口，本窗不做完民主程序。第一百六十八条国家出资公司不含参股。第一百七十七条仅约束国家出资公司对内合规，不是民企必须按 42 号令排层级。第三条公司有独立法人财产，总部政策不能直接在独立法人子公司生效。中央企业合规管理办法第八条董事会审议批准合规管理基本制度、第九条经理层拟订基本制度并组织制定具体制度、第十八条针对重点领域制定具体制度或专项指南，只约束中央企业。第四十条是对地方国资机构的参照指导。反不正当竞争法（2025 修订）第八条明示折扣佣金如实入账不是贿赂，施行日 2025-10-15（MCP 若标尚未施行，以施行日为准；无法核验施行日则该规则字段停止）。噪声：1993 年反法第八条。劳动合同法第四条劳动纪律民主程序只开接口。法释〔2020〕26 号第五十条内部规章与劳动合同冲突时劳动者可主张合同优先，本窗不做合同或劳动效力终稿。行政处罚法第三十二条提交层级方案不等于从轻情节成就（噪声：1996 年第三十二条陈述申辩）。监察法第十八条如实提供，不得伪造、隐匿、毁灭。刑法第一百六十二条之一只作红旗，**不得指导删除**。不得把美国《反海外腐败法》或萨班斯程序写成中国法义务。噪声：已失效《合同法》、42 号令套民企、口头即批准、例外即合法、未废止即冲突已闭合、FCPA 当中国法、交方案即从轻。
- 已有真实 `regulation_id` 且宿主暴露 `get_law_detail` 时，核验将改变主体范围、基本制度审议权限或总部对子公司效力的正文再写入 `L#`。不得编造 `regulation_id`。
- `search_practiced` 补口头突破无留痕、先做后补冒充已批准、两份打架只留有利版本、未废止仍称以新规为准的反例。总部政策高于分支的实务表述不得写成独立法人子公司已生效。
- `search_template`（optional）只借效力层级表、冲突规则、例外申请／审批／有效期／登记栏目，不把范本当法定层级、已批准证明或例外即合法结论。

工具不可用时继续主体、现行文本和 `LV#` 编目；主体义务、上位强制接口、施行日字段停止。不得拒跑，不得凭记忆写成民企必须适用 42 号令、例外即合法或冲突已闭合。

## 判断节点

执行顺序和停止条件以 [评估方法](references/method.md) 为准。这里只列入口，不代替节点。

### 1. 分流、立场、层级闸与不关窗

主成果才整案转出。审查起诉或检查只作背景。伪造批准、倒签例外第一次停。例外即合法、口头即已批准、民企套 42 号令不关窗。闸关仍交十节，第 6 节不出 `LV#` 终稿。

### 2. 主体与强制接口

中央企业／地方国企／参股／民企分列。强制接口与非强制对标分列。主体不适用则对照行删除。总部政策不能直接在独立法人子公司生效。

### 3. 层级闸与路径 `Q#`

本节禁止出 `LV#` 终稿。有书面设计授权且有可编号文本或拟设行：闸打开或半开。无书面授权或无一文本碎片：闸关，窗口不关。口头批准、已读揽收不得开闸。

### 4. 层级／冲突／例外行 `LV#`

按已出现文本扫描，不是默认闭集。口头不得高于书面。开口径无留痕：该行删除或该例外字段停止。两份打架不选有利一版。缺项记 `G#`。状态 `草案`。

### 5. 边界、废止过渡与转介

劳动、合同、礼品单笔、公司章程只留接口。拒绝废止又要求「以新规为准」：冲突未闭合。不可逆动作不得在草案阶段实施。

## 停止与安全

- `整体停止`：立场或委托无法闭合；双方秘密未解；提出伪造批准或废止清单、倒签例外、指导删除会计资料、借层级稿平行灭证、打击报复或阻挠合法检查。整体停止优先于负触发。不以「坚持」为门槛。第一次提出即停。不得选边治愈。无书面设计授权但公司立场已闭合：不是整体停止，层级闸关闭，仍交十节。
- `字段停止`：42 号令主体、上位强制接口、施行日未核验；两份政策打架且用户要求只留有利版本。例外即合法、口头即已批准、下位扩大上位禁止、民企套 177 或 42 号令、FCPA 当中国法、范本即法定层级：该格 `现有依据不支持`，窗口不关；闸已开仍出其他 `LV#` 草案；闸未开才不出 `LV#` 终稿。
- `目标停止`：主目标变为办法全文、框架图、三道岗位、劳动规章、交易合同改稿、单笔礼品是否允许、公司章程本身。

禁止指导伪造批准或删除会计资料。不给胜诉率。不定罪。不保证免责。不保证例外即合法。不选定机关。不代提交。未知不写零。不写劳动规章全文。不审查单份交易合同。不把章程级办法写成公司章程。

## 交付

严格按 [输出合同](references/output-contract.md) 交付。层级闸关闭仍交十节，第 6 节不出 `LV#` 终稿。不关窗主张仍交十节，该格不支持，闸已开仍出其他 `LV#`。节点 0 整案转出只交第 1、2、10 节。整体停止只交第 1、10 节。层级闸未打开时不得交付层级终稿或「例外已合法」。边界见 [路由](references/routing.md)。