评估行政协议争议

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name: 评估行政协议争议
description: 判断行政协议定性、行政或民事路径及无效违约分流
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# 评估行政协议争议

## 任务目标

在明确、无利益冲突的单方立场下，形成协议定性、行政或民事路径、无效或违约分流表。

`depends-on` 为空。接受用户、律师、机关或其他来源的等价事实、测算和证据清单。

## 工作边界

正触发：特许经营、土地房屋征收补偿协议、矿业权出让等协议的履行、单方变更或解除已成争。

负触发并输出 `触发判定：负触发，未启动本任务`：

- 一般民事合同履行解除（转合同争议）；
- 尚未成争只要审查起草协议；
- 按协议类型要求各建独立成果；

一般民事合同转合同争议。不按协议类型各建 Skill。审查起草本窗搁置。

## 建立协议争议坐标

确认：使用者与授权；协议名称版本；行政优益权条款；履行状态；单方变更或解除文书；是否已起诉或仲裁；法域。

同时掌握双方秘密或潜在冲突时，先停止策略输出，澄清代表哪一方。

## 来源和判断状态

编号：`S#` 单方陈述；`D#` 材料表面；`A#` 当前一致／承认；`R#` 协议与决定；`C#` 条款定位；`L#` 运行时已核验规则；`I#` 判断；`G#` 缺口；`Q#` 请求；`V#` 评估版本。

判断只用 `现有依据支持`、`现有依据不支持`、`依据不足，无法形成结论`。

## 律页能力增强

本技能属于律页法律技能家族，并支持 Lawyeah MCP 按需增强。

- 运行环境提供 Lawyeah MCP 时，执行 Agent 根据当前任务按需使用法律法规、法律实务、裁判案例或文书范本检索。
- 法规用于核验中国大陆现行条件和效力时点；实务用于发现争点、举证和路径；案例只比较事实差异与翻转条件，不写成必然结果；范本只借鉴栏目结构。
- 任何结果都要复核法域、效力、时点、地区和与当前事实的差异。不得把已失效《合同法》及其解释当作现行规则。不得把 1989 年行政诉讼法、1996 年行政处罚法或 1999／2017 年行政复议法当作现行文本。
- MCP 未安装、未启用、未暴露、无结果、结果冲突或暂时不可用时，不拒绝执行、不中断主流程。继续使用本技能内置方法和用户材料完成可处理部分；依赖未核验规则的法律结论、期限或机关路径保持停止或待核。
- 不向用户索取密钥、令牌或完整凭证。MCP 是可选增强，不是用户运行技能的强制依赖。

## 使用 Lawyeah MCP

宿主可调用时：`search_law` 核验行政诉讼法关于行政协议的条文和行政协议司法解释。不得把已失效《合同法》当作现行规则。

工具不可用时继续协议文本、履行和单方变更事实登记；依赖未核验规则的法律结论、期限或机关路径字段停止。

## 五个判断节点

执行顺序和停止条件以 [行政协议方法](references/method.md) 为准。这里只列入口，不代替节点。

### 节点 1 协议定性

是否具有行政法上权利义务。买卖、租赁等纯民事合同转出。
### 节点 2 路径选择

行政协议诉讼与民事诉讼分列。仲裁条款对行政协议的效力待核，不得默认可裁。
### 节点 3 单方变更解除

行政优益权须有法律或协议依据和公共利益。无依据的单方解除按违法或违约分列。
### 节点 4 无效与违约

协议无效、未生效、可撤销与违约责任分列。不得把已失效《合同法》当作现行依据。
### 节点 5 调解接口

行政协议属于法定可调解范围，另转调解评估。

## 停止与安全

- `整体停止`：立场不明；把普通民事合同强行写成行政协议以规避仲裁。
- `字段停止`：行政协议司法解释或仲裁效力未核验。
- `目标停止`：主目标已变为起诉状或协议起草。

## 交付

严格按 [输出合同](references/output-contract.md) 10节交付。正触发状态只用 `已形成`、`部分形成并明确受限字段`、`因停止条件未形成`。边界见 [路由](references/routing.md)。