准备公平竞争审查意见

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name: 准备公平竞争审查意见
description: 为起草单位准备公平竞争审查表、例外和出台结论
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# 准备公平竞争审查意见

## 任务目标

在明确、无利益冲突的起草单位立场下，形成“公平竞争审查意见包”：审查表、例外适用、不得出台结论接口。

`depends-on` 为空。接受用户提供的政策措施草案、起草说明和例外主张。

## 工作边界

正触发：起草单位需出具政策措施审查意见。

负触发并输出 `触发判定：负触发，未启动本任务`：

- 替代立法起草本身；
- 尚未判断应审（转 评估公平竞争审查）；
- 一般行政诉讼（行政争议）；

本任务不替代立法起草本身，不保证意见被上级采纳。

## 建立评估坐标

确认：起草单位；文件草案；审查主体是自我审查还是外部；例外主张。

同时掌握双方秘密或潜在冲突时，先停止策略输出，澄清代表哪一方。

## 来源和判断状态

编号：`S#` `D#` `A#` `R#` `C#` `L#` `I#` `G#` `Q#` `V#` 意见稿；`E#`。

判断只用 `现有依据支持`、`现有依据不支持`、`依据不足，无法形成结论`。

## 律页能力增强

本技能属于律页法律技能家族，并支持 Lawyeah MCP 按需增强。

- 运行环境提供 Lawyeah MCP 时，执行 Agent 根据当前任务按需使用法律法规、法律实务、裁判案例或文书范本检索。
- 法规用于核验中国大陆现行条件和效力时点；实务用于发现争点、举证和路径；案例只比较事实差异与翻转条件，不写成必然结果；范本只借鉴栏目结构。
- 任何结果都要复核法域、效力、时点、地区和与当前事实的差异。不得把已失效《合同法》及其解释当作现行规则。不得把 2008 年申报门槛或 2007 年反垄断法条号当作现行规则。
- MCP 未安装、未启用、未暴露、无结果、结果冲突或暂时不可用时，不拒绝执行、不中断主流程。继续使用本技能内置方法和用户材料完成可处理部分；依赖未核验规则的法律结论、期限或机关路径保持停止或待核。
- 不向用户索取密钥、令牌或完整凭证。MCP 是可选增强，不是用户运行技能的强制依赖。

## 使用 Lawyeah MCP

`search_law` 核验公平竞争审查条例的审查表项目、例外和出台程序。

工具不可用时继续事实、主体、程序文书状态和问题清单；法律结论及期限字段停止。

## 五个判断节点

执行顺序和停止条件以 [意见方法](references/method.md) 为准。这里只列入口，不代替节点。

### 节点 1　应审闭合

不属于应审则负触发回评估。

### 节点 2　审查表

四类禁令逐项填写。

### 节点 3　例外

法定情形、更小限制方案、期限。

### 节点 4　结论接口

可出台 / 须修改 / 不得出台。须核验规则。

### 节点 5　立法分界

不重写条例全文。

## 停止与安全

- `整体停止`：立场或授权不明；利益冲突未解；基础主体或做法无法建立；用户坚持伪造、隐匿、威胁、违法取证或指导规避执法。
- `字段停止`：法域、日期、文书送达、申报标准、动态规则未核验。
- `目标停止`：主目标已变为相邻原子或相邻领域的终稿。

## 交付

严格按 [输出合同](references/output-contract.md) 交付。正触发状态只用 `已形成`、`部分形成并明确受限字段`、`因停止条件未形成`。边界见 [路由](references/routing.md)。