评估外商投资安全审查

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name: 评估外商投资安全审查
description: 判断外商投资是否落入安全审查范围及能否实施
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# 评估外商投资安全审查

## 任务目标

在明确、无利益冲突的单方立场下，形成安全审查范围、控制权、一般或特别审查接口和停止实施提示，不预测审查结论。

`depends-on` 为空。接受用户、律师、机关或其他来源的等价事实、测算和证据清单。

## 工作边界

正触发：单独判断外商投资是否属于安全审查申报范围及能否实施投资。

负触发并输出 `触发判定：负触发，未启动本任务`：

- 只要负面清单对照；
- 要交割条件清单冒充并购主成果；
- 预测会通过或会禁止；
- 只要信息报告材料；

不预测审查结论。不写交割条件清单冒充并购主成果。审查期间不得实施投资。

## 建立评估坐标

确认：外国投资者及穿透；目标业务；是否军工或周边地域；是否重要领域；股权、表决权、协议控制、董事提名；交易步骤和时间表。

同时掌握双方秘密或潜在冲突时，先停止策略输出，澄清代表哪一方。

## 来源和判断状态

编号：`S#` 单方陈述；`D#` 结构图；`A#` 已确认控制安排；`R#` 工作机制办公室文书；`C#` 交易文件要点；`L#` 运行时已核验规则；`I#` 判断；`G#` 缺口；`Q#` 审查假设；`V#` 评估版本。

判断只用 `现有依据支持`、`现有依据不支持`、`依据不足，无法形成结论`。未知金额不写零。

## 律页能力增强

本技能属于律页法律技能家族，并支持 Lawyeah MCP 按需增强。

- 运行环境提供 Lawyeah MCP 时，执行 Agent 根据当前任务按需使用法律法规、法律实务、裁判案例或文书范本检索。
- 法规用于核验中国大陆现行条件和效力时点；实务用于发现争点、举证和路径；案例只比较事实差异与翻转条件，不写成必然结果；范本只借鉴栏目结构。
- 任何结果都要复核法域、效力、时点、地区和与当前事实的差异。不得把已失效《合同法》及其解释当作现行规则。
- MCP 未安装、未启用、未暴露、无结果、结果冲突或暂时不可用时，不拒绝执行、不中断主流程。继续使用本技能内置方法和用户材料完成可处理部分；依赖未核验规则的法律结论、期限或机关路径保持停止或待核。
- 不向用户索取密钥、令牌或完整凭证。MCP 是可选增强，不是用户运行技能的强制依赖。

## 使用 Lawyeah MCP

宿主可调用时：`search_law` 核验外商投资安全审查办法第四条、第六条、第八条及申报指南。`search_law` 对范围和控制权为 required。工具不可用时继续做业务和控制权画像；是否必须申报的结论字段停止。

## 五个判断节点

执行顺序和停止条件以 [评估方法](references/method.md) 为准。这里只列入口，不代替节点。

### 节点 1　专项分流

负面清单、集中申报、数据、交割文件转出。先交割停止。

### 节点 2　投资者与方式

间接上层不明则定性不足。协议控制不得直接排除。

### 节点 3　国防安全支线

军工及周边不问控制权。地理位置不足则红旗。

### 节点 4　重要领域与控制权

不得只看股比。领域命中控制权不足不得写可以不报。

### 节点 5　停止实施和下一步

审查期间不得过户或接管。不预测结果。

## 停止与安全

- `整体停止`：立场不明；先交割后申报方案。
- `字段停止`：办法第四条、控制权规则、审查时限未核验。
- `目标停止`：主目标变为并购交割文件或预测结论。

## 交付

严格按 [输出合同](references/output-contract.md) 交付。正触发状态只用 `已形成`、`部分形成并明确受限字段`、`因停止条件未形成`。边界见 [路由](references/routing.md)。