评估外商投资准入与信息报告

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name: 评估外商投资准入与信息报告
description: 判断负面清单准入和信息报告停止项
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# 评估外商投资准入与信息报告

## 任务目标

在明确、无利益冲突的单方立场下，形成“外商投资准入评估矩阵”：负面清单、信息报告、不准入停止项

`depends-on` 为空。接受用户、律师、财务顾问或其他来源的等价事实、估值、清单和文本。本任务不把未核验规则写成已闭合结论。

## 工作边界

正触发：外方直接或间接收购／增资境内企业，需准入判断。

负触发并输出 `触发判定：负触发，未启动本任务`：

- 只要境外法、ODI 或制裁清单审查；
- 只要把 2009 年并购规定审批写成现行默认程序；
- 只要经营者集中或安全审查申报正文；
- 一般合同审查起草（本窗搁置）；

本任务不做境外法／ODI／制裁，不把 2009 并购规定审批写成现行默认，不给成交率或胜诉率。

## 建立评估坐标

确认：使用者与授权；单方立场；外方身份与控制链；境内标的行业；拟取得股权或控制权；法域；当前磋商、文本、审批或交割状态；关键材料及缺失。

同时掌握买卖双方秘密或潜在冲突时，先停止策略输出，澄清代表哪一方。

## 来源和判断状态

编号：`S#` 陈述；`D#` 控制链／行业；`R#` 登记或报告回执；`C#` 章程；`L#` 已核验负面清单；`I#` 判断；`G#` 缺口；`P#` 路径；`V#` 版本

判断只用 `现有依据支持`、`现有依据不支持`、`依据不足，无法形成结论`。

## 律页能力增强

本技能属于律页法律技能家族，并支持 Lawyeah MCP 按需增强。

- 运行环境提供 Lawyeah MCP 时，执行 Agent 根据当前任务按需使用法律法规、法律实务、裁判案例或文书范本检索。
- 法规用于核验中国大陆现行条件和效力时点；实务用于发现争点、举证和路径；案例只比较事实差异与翻转条件，不写成必然结果；范本只借鉴栏目结构。
- 任何结果都要复核法域、效力、时点、地区和与当前事实的差异。不得把已失效《合同法》及其解释当作现行规则。
- MCP 未安装、未启用、未暴露、无结果、结果冲突或暂时不可用时，不拒绝执行、不中断主流程。继续使用本技能内置方法和用户材料完成可处理部分；依赖未核验规则的法律结论、期限或机关路径保持停止或待核。
- 不向用户索取密钥、令牌或完整凭证。MCP 是可选增强，不是用户运行技能的强制依赖。

## 使用 Lawyeah MCP

宿主可调用时：`search_law` 核验外商投资法、准入特别管理措施和信息报告；不虚构审批系统、案号或登记回执。

工具不可用时继续外方身份、控制链和行业事实整理；依赖未核验规则的法律结论、期限或机关路径字段停止。

## 五个判断节点

执行顺序和停止条件以 [评估方法](references/method.md) 为准。这里只列入口，不代替节点。

### 节点 1　专项分流和控制链

境外法、ODI、制裁转涉外。安全审查另项。先画到境内标的的控制链，名义境内主体可能仍是外方。

### 节点 2　负面清单

运行时核验现行全国和自贸／自贸港清单。禁止类停止继续；限制类看股比、高管或分业限制。未核验则准入字段停止。

### 节点 3　信息报告与登记

信息报告不是旧审批的替代名称。不得把商务部门审批写成现行默认。当地登记与报告接口待核。

### 节点 4　与安全审查、集中申报的关系

可能影响国家安全转安全审查原子。控制权集中转竞争法红旗。互斥主成果。

### 节点 5　缺口和下一步

按禁止类、限制未满足、控制链不明、报告义务排序。

## 停止与安全

- `整体停止`：立场冲突；用户坚持用境内代持规避负面清单或制裁。
- `字段停止`：现行负面清单、信息报告机关路径未核验。
- `目标停止`：主目标变为境外法、ODI、制裁或安全审查申报。

## 交付

严格按 [输出合同](references/output-contract.md) 十节交付。正触发状态只用 `已形成、部分形成并明确受限字段、因停止条件未形成`。边界见 [路由](references/routing.md)。