申请停止执行行政行为

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name: 申请停止执行行政行为
description: 起草复议或诉讼中的停止执行申请并权衡公共利益
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# 申请停止执行行政行为

## 任务目标

在明确、无利益冲突的申请人或原告立场下，形成停止执行申请、难以弥补损失与公共利益权衡。

`depends-on` 为空。接受用户、律师、机关或其他来源的等价事实、测算和证据清单。

## 工作边界

正触发：复议或诉讼期间执行将造成难以弥补的损失，需要申请停止执行。

负触发并输出 `触发判定：负触发，未启动本任务`：

- 财产或行为保全（转 `准备行政诉讼保全申请`）；
- 保证必然裁定停止；
- 非诉执行异议；

不保证裁定。诉讼期间原则上不停止执行。与财产保全不同。

## 建立停止执行坐标

确认：使用者与授权；被执行行为；复议或诉讼案号；即将发生的执行动作；损失事实；公共利益因素。

同时掌握双方秘密或潜在冲突时，先停止策略输出，澄清代表哪一方。

## 来源和判断状态

编号：`S#` 单方陈述；`D#` 材料表面；`A#` 当前一致／承认；`R#` 决定与执行文书；`C#` 规范定位；`L#` 运行时已核验规则；`I#` 判断；`G#` 缺口；`Q#` 停止理由；`V#` 稿件版本。

判断只用 `现有依据支持`、`现有依据不支持`、`依据不足，无法形成结论`。

## 律页能力增强

本技能属于律页法律技能家族，并支持 Lawyeah MCP 按需增强。

- 运行环境提供 Lawyeah MCP 时，执行 Agent 根据当前任务按需使用法律法规、法律实务、裁判案例或文书范本检索。
- 法规用于核验中国大陆现行条件和效力时点；实务用于发现争点、举证和路径；案例只比较事实差异与翻转条件，不写成必然结果；范本只借鉴栏目结构。
- 任何结果都要复核法域、效力、时点、地区和与当前事实的差异。不得把已失效《合同法》及其解释当作现行规则。不得把 1989 年行政诉讼法、1996 年行政处罚法或 1999／2017 年行政复议法当作现行文本。
- MCP 未安装、未启用、未暴露、无结果、结果冲突或暂时不可用时，不拒绝执行、不中断主流程。继续使用本技能内置方法和用户材料完成可处理部分；依赖未核验规则的法律结论、期限或机关路径保持停止或待核。
- 不向用户索取密钥、令牌或完整凭证。MCP 是可选增强，不是用户运行技能的强制依赖。

## 使用 Lawyeah MCP

宿主可调用时：`search_law` 核验复议法和行政诉讼法关于停止执行例外的条文。

工具不可用时继续执行动作、损失事实和案件进程登记；依赖未核验规则的法律结论、期限或机关路径字段停止。

## 五个判断节点

执行顺序和停止条件以 [停止执行方法](references/method.md) 为准。这里只列入口，不代替节点。

### 节点 1 原则与例外

复议和诉讼期间原则上不停止。例外条件必须逐项回链。
### 节点 2 难以弥补损失

拆除、吊销后不可恢复经营、信息一旦公开等。金钱可赔损失通常偏弱。
### 节点 3 公共利益

停止执行不得损害国家利益或社会公共利益。防疫、安全类须特别权衡。
### 节点 4 申请稿

向复议机关或法院提出。不写成已停止。
### 节点 5 与保全区分

停止执行针对行政行为效力。财产保全针对财产。

## 停止与安全

- `整体停止`：指导暴力阻工或破坏查封；把申请写成已经停止。
- `字段停止`：停止执行例外条文未核验。
- `目标停止`：主目标已变为财产保全或非诉异议。

## 交付

严格按 [输出合同](references/output-contract.md) 10节交付。正触发状态只用 `已形成`、`部分形成并明确受限字段`、`因停止条件未形成`。边界见 [路由](references/routing.md)。