Proverka Sroka Davnosti

---
name: proverka-sroka-davnosti
description: >
  Локализация РФ. Быстрая проверка срока давности привлечения к административной
  ответственности по ст.4.5 КоАП. Истечение срока — обязательное основание для
  прекращения дела (ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП), может изменить исход всего дела. Используй
  при словах «срок давности», «истёк срок», «когда совершено нарушение».
argument-hint: "[статья КоАП + дата совершения/обнаружения]"
user-invocable: true
---

<!--
Локализация РФ на основе ru-legal/packs/administrative-law/skills/statute-of-limitations-check.
Базовый срок (2 месяца, 3 — по делам, рассматриваемым судьёй) и специальные сроки (1 год, 2 года,
3 года, 6 лет) по ст. 4.5 КоАП сверены 2026-08-27 — совпадают с источником по существу категорий,
источник и текущая практика в целом согласуются. Отдельно на 2026-08-27 зафиксировано: часть 6
ст. 4.5 КоАП (порядок исчисления срока для отдельных антимонопольных составов) признана частично не
соответствующей Конституции РФ постановлением КС РФ от 29.04.2026 № 29-П — узкий вопрос об
исчислении срока для нарушений, установленных решением комиссии антимонопольного органа; на общий
двухмесячный/годичный порядок для большинства составов это постановление не влияет
`[проверить актуальный текст ч. 6 ст. 4.5 по первоисточнику, если дело — антимонопольное]`.
-->

# Проверка срока давности привлечения к административной ответственности

## Контекст дела

Прочитай `~/.claude/plugins/config/claude-for-legal-ru/administrativnoe-pravo/CLAUDE.md`. Файла
нет или `[ЗАПОЛНИТЬ]` — стоп, направь на `/administrativnoe-pravo:cold-start-interview-ap`.

## Зачем это в первую очередь

Истечение срока давности — **обязательное** основание для прекращения дела (ст. 24.5 ч. 1 п. 6
КоАП), не оценочное. Если срок истёк, дальнейший разбор дела по существу — уже вторичный довод
(на случай, если орган ошибочно не признает истечение срока). Проверяй это раньше содержательного
анализа протокола или постановления.

## Workflow

### Шаг 1. Определи статью КоАП

### Шаг 2. Примени применимый срок (ст. 4.5 КоАП)

#### Базовый срок
- **2 месяца** со дня совершения правонарушения (**3 месяца** — по делам, рассматриваемым
  судьёй) `[сверено 2026-08-27]`.

#### Срок 1 год — основные категории
- Налоговое законодательство и таможенное дело
- Антимонопольное законодательство (135-ФЗ)
- Бухгалтерский учёт и финансовая отчётность
- Внешнеэкономическая деятельность
- Миграционное законодательство (115-ФЗ)
- Валютное законодательство и акты валютного регулирования
- Законодательство о финансах, банках, страховании, рынке ценных бумаг
- Персональные данные (152-ФЗ)
- Использование атомной энергии
- Лесное и природоохранное законодательство (по отдельным составам)
- ЖКХ (отдельные составы)
- Пожарная безопасность
- Трудовое законодательство (по отдельным составам — для большинства трудовых нарушений
  действует базовый срок, уточняй по конкретной части статьи)
- Иные категории по перечню ч. 1 ст. 4.5 КоАП

#### Срок 2 года
- Защита прав потребителей
- Безопасность дорожного движения (отдельные составы)

#### Срок 3 года
- Финансирование терроризма/экстремизма

#### Срок 6 лет
- Наиболее серьёзные коррупционные правонарушения

Точное отнесение конкретной статьи к категории — сверяй по актуальной редакции ст. 4.5 КоАП на
дату дела, перечень периодически расширяется законодателем `[проверить по первоисточнику]`.

### Шаг 3. Определи дату начала течения срока

**По умолчанию — со дня совершения правонарушения**, если дата точно известна.

**Длящееся правонарушение** (например, неисполнение обязанности, которая должна была быть
исполнена и не исполняется непрерывно) — срок считается со дня **обнаружения**. Может быть
выгодно доказывать, что нарушение носит разовый (дискретный), а не длящийся характер — от этого
зависит точка отсчёта.

**Правонарушение, выявленное по итогам проверки** — как правило, со дня обнаружения, отражённого
в акте.

### Шаг 4. Рассчитай дату истечения

```markdown
## Расчёт срока давности

- **Дата совершения (или обнаружения):** [ДД.ММ.ГГГГ]
- **Применимый срок:** [2 мес / 3 мес (суд) / 1 год / 2 года / 3 года / 6 лет]
- **Дата истечения:** [ДД.ММ.ГГГГ]
- **Текущая дата:** [ДД.ММ.ГГГГ]
- **Дней до истечения / дней после истечения:** [N]

## Вывод
[Срок не истёк / Срок истекает через X дней / Срок истёк X дней назад]
```

Сроки, исчисляемые в днях/месяцах, считай по ст. 4.8 КоАП (порядок исчисления процессуальных
сроков) — не автоматически календарно без проверки правил начала/окончания течения срока.

### Шаг 5. Практические следствия

**Срок не истёк.** Дело рассматривается в обычном порядке. Если срок истекает близко к дате
рассмотрения — учитывать при планировании ходатайств (не как основную стратегию: продление
давностного срока не допускается, срок пресекательный).

**Срок истекает скоро.** Процессуальные ходатайства (об отложении, о дополнительных
доказательствах) могут добросовестно затянуть рассмотрение до истечения — но это резервная
тактика, не основная линия защиты.

**Срок истёк до вынесения постановления.** → Обязательное прекращение дела по ст. 24.5 ч. 1 п. 6
КоАП. Использовать как основной довод в возражениях (`/administrativnoe-pravo:otvet-na-protokol-koap`)
или в жалобе на постановление, если оно всё же вынесено.

**Постановление вынесено после истечения срока.** → Постановление незаконно, подлежит безусловной
отмене при обжаловании (`/administrativnoe-pravo:obzhalovanie-postanovleniya`).

## Частые ошибки

**Критичные:**
- Неверно определена статья КоАП → применён неверный срок давности.
- Спутаны длящееся и разовое правонарушение → неверно определена точка отсчёта.
- Не учтён порядок исчисления сроков по ст. 4.8 КоАП.

**Существенные:**
- Не учтено, что срок давности **исполнения** постановления (2 года с момента вступления в силу,
  ст. 31.9 КоАП) — отдельный от срока давности **привлечения** (ст. 4.5) и путать их нельзя.
- Не учтены отдельные, обычно более длинные сроки давности для дисквалификации (ч. 4 ст. 4.5
  КоАП, если применимо к делу).

## Формат вывода

```markdown
# Проверка срока давности — [дело]

## Статья КоАП: [...]
## Применимый срок: [...]

## Расчёт
- Дата совершения/обнаружения: [ДД.ММ.ГГГГ]
- Дата истечения: [ДД.ММ.ГГГГ]
- Текущий статус: [не истёк / истекает скоро / истёк]

## Стратегическое значение
[конкретно для этого дела]

## Рекомендуемое действие
[использовать как основной довод в защите / мониторить / иное]
```

## Чего не делает

- Не готовит текст возражений или жалобы целиком — см.
  `/administrativnoe-pravo:otvet-na-protokol-koap` и `/administrativnoe-pravo:obzhalovanie-postanovleniya`.
- Не заменяет анализ юриста при спорной квалификации длящегося/разового нарушения.

---

Проверки перед выдачей:
- [ ] Статья КоАП определена верно, срок соответствует именно её категории
- [ ] Дата начала срока определена по правильному правилу (совершение / обнаружение)
- [ ] Срок давности привлечения (ст. 4.5) не спутан со сроком давности исполнения (ст. 31.9)
- [ ] Утверждения без сверки по первоисточнику помечены `[проверить по первоисточнику]`