Otvet Gosinspekcii Truda

---
name: otvet-gosinspekcii-truda
description: >
  Локализация РФ. Ответ на запрос, проверку, акт или предписание Государственной инспекции
  труда (ГИТ, Роструд): проверка легитимности запроса, классификация проверки по 248-ФЗ,
  статус моратория на плановые проверки, сроки ответа и обжалования, штрафы по ст. 5.27,
  5.27.1 КоАП, уголовные риски по ст. 143, 145.1 УК. Это внешний контроль надзорного органа —
  не путать с внутренней проверкой у самого работодателя (`sluzhebnaya-proverka`). Используй
  при словах «пришла проверка ГИТ», «запрос от трудовой инспекции», «предписание», «акт
  проверки труда», «штраф 5.27», «жалоба работника в инспекцию».
argument-hint: "[что пришло: запрос / решение о проверке / акт / предписание / постановление]"
---

<!--
Локализация РФ на основе ru-legal/packs/labor-law/skills/trudovaya-inspeksiya-response/SKILL.md
(в апстриме этого пакета помечен как «написан с нуля, РФ-уникальный» — прямого аналога в
anthropics/claude-for-legal нет). Переработка: убраны англо-русские вставки («outside-адв»,
«privilege», «escalation thresholds» на английском), убран эссе-attribution-changelog и
дублирующий дисклеймер, добавлена ссылка на конфиг плагина и раздел «Контекст дела» по образцу
остальных скиллов трудового плагина. Штрафы по ст. 5.27, 5.27.1 КоАП и размер МРОТ на 2026 год
пересверены по первоисточнику 2026-08-26 — часть цифр в источнике была под неверными номерами
частей статьи (см. пометки по тексту). Уголовные статьи 143, 145.1 УК и мораторий на проверки —
перепроверены отдельно.
-->

# /otvet-gosinspekcii-truda

Разбирает конкретное обращение ГИТ: что это, какой срок на ответ, что делать с актом или
предписанием, какой штраф грозит. Это **внешний** надзор государственного органа —
`sluzhebnaya-proverka` ведёт **внутреннюю** проверку у самого работодателя, это разные институты
с разными правилами.

## Контекст дела

Прочитай `~/.claude/plugins/config/claude-for-legal-ru/trudovoe-pravo/CLAUDE.md`. Файла нет
или остались `[ЗАПОЛНИТЬ]` — стоп: «Плагину нужна настройка, запусти
`/trudovoe-pravo:cold-start-interview-tp`».

Из профиля возьми: численность и категорию работодателя (влияет на мораторий, см. шаг 0),
есть ли профсоюз, действующие ЛНА. Если включён `vedenie-del` — заведи или используй дело для
этого обращения ГИТ; сроки ответа и обжалования пиши в реестр.

## Шаг 0. Легитимность запроса и статус моратория

**Проверь до всего остального:**
- письменное решение о проведении проверки обязательно по ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ
  «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
- ФИО и должность инспектора, реквизиты удостоверения;
- основание — ст. 353–360 ТК и 248-ФЗ.

**Мораторий на плановые проверки.** Постановлением Правительства РФ от 14.12.2023 № 2140
плановые контрольные (надзорные) мероприятия, включая проверки ГИТ, приостановлены **до конца
2030 года** для всех организаций и ИП, а не только субъектов МСП `[сверено 2026-08-26]`.
Исключение — объекты чрезвычайно высокого и высокого риска и отдельные категории опасных
производственных объектов. **Внеплановые** проверки (по жалобе работника, при угрозе жизни и
здоровью, по истечении срока ранее выданного предписания) под мораторий не подпадают и проводятся
в обычном порядке. Если пришла именно **плановая** проверка вне исключений моратория — это
самостоятельное основание для обжалования как незаконной; сверь статус моратория на дату
проверки, постановление могло быть продлено или изменено позже даты этой сверки.

## Шаг 1. Классифицируй, что пришло

| Что пришло | Иди на шаг |
|---|---|
| Запрос документов без указания на проверку | Шаг 2 |
| Решение о проведении проверки | Шаг 3 |
| Акт проверки по итогам | Шаг 4 |
| Предписание об устранении нарушения | Шаг 5 |
| Постановление о привлечении к административной ответственности | Шаг 6 |

## Шаг 2. Запрос документов вне проверки

Право истребовать документы у ст. 357 ТК есть, но запрос должен быть оформлен письменно с
указанием конкретных документов и периода. Собери запрошенное, проверь, нет ли среди документов
персональных данных третьих лиц сверх необходимого объёма (режим ст. 86–90 ТК —
`personalnye-dannye`), и направь сопроводительным письмом с описью через канцелярию или
заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

**Срок ответа — 10 рабочих дней** со дня получения запроса (ст. 79 248-ФЗ)
`[проверить точный срок и норму по первоисточнику на дату запроса — источник расходится с
общим сроком представления документов при документарной проверке]`. Если срок объективно
недостаточен — заяви ходатайство о продлении не позднее чем за три рабочих дня до истечения.

Если документ, который затребован, не подлежит представлению (охраняется банковской, налоговой
или коммерческой тайной) — откажи отдельным письмом с указанием правового основания отказа, а
не молчанием.

## Шаг 3. Идёт проверка

Определи вид: плановая / внеплановая, документарная / выездная (см. шаг 0 про мораторий для
плановой). Права работодателя при выездной проверке: присутствие представителя при всех
проверочных действиях, ознакомление с материалами проверки, возражения на акт, обжалование в
вышестоящий орган или суд.

Что подготовить: трудовые договоры (соответствие ст. 57), ПВТР и положение об оплате,
график отпусков и данные об использовании, штатное расписание и должностные инструкции,
журналы инструктажей по охране труда и карты СОУТ, кадровые приказы за проверяемый период.

## Шаг 4. Акт проверки — не подписывай без сверки

Сверь каждый пункт акта с документами работодателя до подписания. Если факт, зафиксированный
в акте, не соответствует действительности — подай **письменные возражения в 15 рабочих дней**
со дня получения акта (ст. 39 248-ФЗ) `[проверить срок по первоисточнику]`, с конкретным пунктом
акта, аргументом и приложенным документом-подтверждением. Немотивированное «не согласны» без
ссылки на документ инспекция не примет во внимание.

## Шаг 5. Предписание — обязательно к исполнению

Предписание, в отличие от акта, **обязательно к исполнению**; его неисполнение — отдельный
состав (ст. 19.5 КоАП, штраф на юрлицо и возможная дисквалификация должностного лица)
`[проверить точный размер штрафа по ст. 19.5 КоАП по первоисточнику]`. Три пути:

1. **Исполнить полностью** — самый низкий риск.
2. **Обжаловать** (целиком или в части) — если есть основания: нарушение не имело места,
   срок исполнения объективно недостаточен, при проверке были процессуальные нарушения
   248-ФЗ. Срок обжалования — **30 календарных дней** с момента получения (в вышестоящий орган
   Роструда либо в суд).
3. **Ходатайствовать о продлении срока** исполнения, если он недостаточен по объективным
   причинам.

Что бы ни было выбрано — по истечении срока исполнения направь отчёт об исполнении с
подтверждающими документами; отсутствие отчёта инспекция трактует как неисполнение, даже если
фактически исполнено.

## Шаг 6. Штрафы по ст. 5.27 и 5.27.1 КоАП

`[сверено по первоисточнику 2026-08-26]`. Нумерация частей ст. 5.27 в разных источниках путается
— проверяй по тексту статьи на дату нарушения, не по памяти:

| Часть ст. 5.27 | Состав | Юрлицо | Должностное лицо / ИП |
|---|---|---|---|
| ч. 1 | Нарушение трудового законодательства общего характера (первое) | 30 000–50 000 ₽ (либо предупреждение) | 1 000–5 000 ₽ |
| ч. 2 | Повторное нарушение по ч. 1 | 50 000–70 000 ₽ | 10 000–20 000 ₽ или дисквалификация 1–3 года |
| ч. 3 | Фактический допуск к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем | — | 3 000–5 000 ₽ (гражданин) / 10 000–20 000 ₽ (должностное лицо) |
| ч. 4 | Уклонение от оформления трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения | 50 000–100 000 ₽ | 10 000–20 000 ₽ (должностное лицо) / 5 000–10 000 ₽ (ИП) |
| ч. 6 | Невыплата или неполная выплата в срок зарплаты и других сумм либо установление зарплаты ниже МРОТ | 30 000–50 000 ₽ | 10 000–20 000 ₽ (должностное лицо) / 1 000–5 000 ₽ (ИП) |
| ч. 7 | Повторное нарушение по ч. 6 | 50 000–100 000 ₽ | 20 000–30 000 ₽ или дисквалификация 1–3 года (должностное лицо) / 10 000–30 000 ₽ (ИП) |

Штраф по ч. 6/7 (зарплата ниже МРОТ) считается **за каждого работника отдельно**, если нарушение
касается нескольких лиц — не как единый штраф на организацию.

**МРОТ на 2026 год.** Федеральный МРОТ с 01.01.2026 — **27 093 ₽/мес** (установлен Федеральным
законом от 28.11.2025 № 429-ФЗ) `[сверено по первоисточнику 2026-08-26]`. Региональные
соглашения могут устанавливать МРОТ выше федерального — проверяй по региону работодателя.
Зарплата проверяется на соответствие МРОТ **без учёта районного коэффициента и северной
надбавки** — они начисляются сверх, а не входят в сравниваемую сумму (Постановление
Конституционного Суда РФ № 38-П от 07.12.2017).

**Ст. 5.27.1 КоАП (нарушения требований охраны труда)** `[источник — часть цифр требует
сверки по актуальному тексту статьи на дату нарушения, редакция менялась в течение 2026 года]`:
ч. 1 (общее нарушение требований охраны труда) — 50 000–80 000 ₽ на юрлицо; ч. 2 (допуск без
обучения по охране труда) — 60 000–80 000 ₽ на юрлицо; отдельные части — за допуск без
медосмотров и необеспечение средствами индивидуальной защиты, с более высокими штрафами.
Перед указанием конкретной цифры в документе, уходящем к работодателю, — сверь часть статьи и
сумму по первоисточнику на дату вменяемого нарушения.

**Обжалование постановления о штрафе** — срок **10 суток** со дня вручения или получения копии
(ст. 30.3 КоАП), в вышестоящий орган ГИТ либо в суд по выбору. Пропуск срока — постановление
вступает в силу, штраф подлежит уплате.

## Шаг 7. Уголовные риски — когда это уже не ГИТ

Если материалы указывают на признаки составов УК, ГИТ вправе передать их в органы прокуратуры
или следствия:
- **ст. 143 УК** — нарушение требований охраны труда, повлёкшее тяжкий вред здоровью или смерть;
- **ст. 145.1 УК** — невыплата зарплаты свыше двух месяцев полностью либо свыше трёх месяцев
  частично (более половины), при доказанной личной заинтересованности или корыстном мотиве
  ответственного лица.

Это уже не административное производство. Если материалы содержат такие признаки — остановись
и скажи об этом прямо; ведение защиты по уголовной статье этот скилл не выполняет, нужен
адвокат, имеющий статус адвоката по ФЗ-63 (только он даёт адвокатскую тайну по ст. 8 ФЗ-63 —
для юриста в штате работодателя такой защиты у сообщений с работодателем нет).

## Формат вывода

```markdown
## Обращение ГИТ: [что пришло] — [дата получения]

**Тип:** [запрос документов / решение о проверке / акт / предписание / постановление о штрафе]
**Легитимность проверена:** [решение о проверке есть и оформлено верно / нет оснований для
проверки — под мораторий]
**Срок ответа/обжалования:** [дата получения] + [срок] = [дата] `[расчёт агента — подтвердить
человеком]`

## Что делать
- [ ] [конкретные шаги по шагу N выше]

## Риск штрафа (если применимо)
**Норма:** ст. 5.27 ч. __ / 5.27.1 ч. __ КоАП
**Диапазон:** [сумма на юрлицо] / [сумма на должностное лицо]

## Признаки уголовного состава
[нет / есть — ст. 143 / 145.1 УК, остановиться и передать адвокату]
```

Шапку рабочего продукта ставь по профилю. Само письмо, возражения или жалоба — документ
работодателя.

## Чего не делать

- Не путать эту проверку со `sluzhebnaya-proverka` — там работодатель проверяет своего
  работника, здесь государственный орган проверяет работодателя.
- Не подписывать акт проверки без сверки каждого пункта с документами.
- Не игнорировать предписание из-за несогласия с ним — не исполнять и не обжаловать в срок
  одновременно нельзя, это увеличивает риск по ст. 19.5 КоАП.
- Не считать МРОТ с учётом районного коэффициента и северной надбавки — они сверх.
- Не вести защиту по ст. 143 или 145.1 УК этим скиллом — это компетенция адвоката.
- Не забывать, что штраф за зарплату ниже МРОТ считается на каждого работника отдельно.