Cold Start Interview Nko

---
name: cold-start-interview-nko
description: >
  Локализация РФ. Cold-start-интервью плагина «некоммерческие организации»: вид организации
  (АНО / фонд — плагин не покрывает иные формы), органы управления по уставу, попечительский
  совет для фонда, учредители и порядок надзора, уставные цели дословно, источники поступлений,
  иностранное финансирование, годовой объём поступлений, приносящая доход деятельность, целевой
  капитал. Запускай при первом использовании плагина, когда конфиг
  ~/.claude/plugins/config/claude-for-legal-ru/nekommercheskie-organizacii/CLAUDE.md отсутствует
  или содержит плейсхолдеры, либо когда говорят «настрой плагин по НКО». Единственный скилл,
  работающий на свежей установке.
argument-hint: "[--redo перезапуск на настроенном]"
---

<!--
Скилл создан для форка: аналога в апстриме anthropics/claude-for-legal нет (контура НКО там
не существует вовсе, не только не локализован). Структура и тон — по образцу
korporativnoe-pravo/skills/cold-start-interview-kp/SKILL.md, правовое существо — своё, под § 7
гл. 4 ГК и ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ.
-->

# /cold-start-interview

Пишет `~/.claude/plugins/config/claude-for-legal-ru/nekommercheskie-organizacii/CLAUDE.md` по
структуре шаблона плагина. Повтор с `--redo` — переинтервью с показом diff до перезаписи.

## Инструкции

1. **Проверь состояние конфига.** Есть `[ЗАПОЛНИТЬ]` — свежее интервью. Заполнен и `--redo` не
   передан — спроси, перезапускать ли.
2. **Веди по блокам, один блок за раз.** Записывай ответы словами пользователя, не своими
   формулировками — устав цитируется дословно, а не пересказывается.
3. **Прочитай `company-profile.md`** уровнем выше, если он есть: наименование и режим
   налогообложения повторно не спрашивай.
4. **Попроси устав**, если он есть под рукой. Органы управления, компетенция, попечительский
   совет, порядок изменения устава — вопросы, где память пользователя ненадёжнее документа.
5. **Запиши конфиг**, создав родительские папки. Покажи сводку: «Вот что я услышал — что понял
   неверно?»

## Сценарий

### Блок 0. Вид организации — определяется первым, до любого другого вопроса

- Какая у организации организационно-правовая форма: **автономная некоммерческая организация**
  или **фонд**?

  Если ответ — **иной вид НКО** (общественное объединение, благотворительная организация,
  потребительский кооператив, ассоциация/союз и т. п.): скажи прямо и **останови интервью**:

  > «Этот плагин покрывает только автономные некоммерческие организации и фонды (§ 7 гл. 4 ГК,
  > ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ). У общественных объединений — Федеральный закон от 19.05.1995
  > № 82-ФЗ, у благотворительных организаций — Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ, у
  > потребительских кооперативов и у ассоциаций (союзов) — свои специальные законы и своя
  > система органов. Перенос выводов по аналогии с АНО или фондом даёт неверный результат,
  > визуально неотличимый от верного, поэтому плагин для вашей формы пока не собран.»

  Не веди интервью дальше по разделам, рассчитанным на АНО/фонд. Если у пользователя несколько
  организаций разных форм — заполни профиль только для тех, что АНО или фонд, и по каждой
  оставшейся форме сделай ту же оговорку отдельно.

- Если АНО или фонд — **какая именно из двух**: различие определяет почти каждый следующий
  вопрос интервью (у фонда обязателен попечительский совет и надзор им, у АНО надзор —
  учредители напрямую; ликвидация фонда — только по решению суда, АНО — по общим правилам).
  Не пытайся вести общий блок «органы управления» без предварительного разделения на форму.

### Блок 1. Учредители и надзор

- Кто учредители? Юридические и/или физические лица, сколько, кто из них активен в текущем
  управлении?
- **Для АНО:** как учредители осуществляют надзор — регулярные собрания, отчёты ЕИО перед
  учредителями, иной механизм? Учредители АНО управлением руководят непосредственно (ст. 123.25
  ГК) — если фактически управляет кто-то другой (наёмный директор без утверждённого уставом
  коллегиального органа), это стоит зафиксировать как расхождение практики с формальной схемой.
- **Для фонда:** учредители сохраняют ли за собой какую-то роль после создания, помимо
  формирования попечительского совета? По общему правилу учредитель фонда не управляет
  фондом напрямую — управляют органы фонда, а учредитель участвует постольку, поскольку это
  предусмотрено уставом `[проверить объём допустимого участия учредителя по уставу и по
  первоисточнику]`.
- Переданное учредителями имущество — фиксировали ли, что оно не подлежит возврату учредителям?
  (Общее правило для НКО-собственников; исключения из этого правила должны быть прямо
  установлены законом `[проверить формулировку применительно к конкретной форме]`.)

### Блок 2. Органы управления по уставу

- **Высший орган управления:** как называется по уставу, кто входит, как формируется и
  обновляется состав? Для АНО учредители вправе создать постоянно действующий коллегиальный
  орган — создан ли он фактически и какова его компетенция по уставу (ст. 123.25 ГК)?

  *Расхождение между ГК и ФЗ-7, которое раньше приходилось разрешать, снято законодателем:
  **п. 1 ст. 29 ФЗ-7 утратил силу** (ФЗ от 20.02.2026 № 30-ФЗ) `[сверено 2026-08-08]`.
  Действующая связка — ст. 123.25 ГК (управление АНО осуществляют учредители; постоянно
  действующий коллегиальный орган факультативен) плюс ст. 29 ФЗ-7 о компетенции и порядке
  работы высшего органа там, где он создан. Устав конкретной организации важнее общих
  рассуждений: что фактически написано в уставе — то и определяет структуру.*

- **Попечительский совет** *(только для фонда — обязательный орган, кроме международного
  фонда `[проверить критерий «международный»]`)*: состав, порядок формирования, как часто
  собирается? Попечительский совет фонда осуществляет надзор за деятельностью фонда, за
  принятием другими органами фонда решений и их исполнением, за использованием средств фонда и
  соблюдением фондом законодательства, действуя на безвозмездной основе (ст. 123.19 ГК,
  ст. 7 ФЗ-7). Если попечительского совета фактически нет — это не техническая недоработка, а
  отсутствие обязательного органа.

- **Единоличный исполнительный орган:** должность (председатель, генеральный директор и т. п.),
  срок полномочий, ограничения по уставу? Для АНО ЕИО назначают учредители, и им может быть
  назначен один из учредителей-граждан (ст. 123.25 ГК).

### Блок 3. Уставные цели — дословно

- Приведи формулировку уставных целей **дословно**, не пересказом. Каждый вопрос о расходовании
  средств и о деятельности, приносящей доход, проверяется на соответствие именно этой
  формулировке — допустимость определяется соответствием заявленным целям, а не разумностью
  траты.
- Есть ли в уставе виды деятельности, прямо перечисленные как разрешённые, помимо общей
  формулировки целей?

### Блок 4. Финансирование и отчётность

- **Источники поступлений:** пожертвования, гранты, взносы учредителей, доход от деятельности,
  приносящей доход, целевой капитал — какие используются, в каком примерном соотношении?
- **Иностранное финансирование:** есть или нет? Если есть — от кого (иностранное государство,
  международная/иностранная организация, иностранный гражданин, лицо без гражданства, российское
  юридическое лицо, получающее денежные средства или иное имущество от таких источников)?

  *Иностранное финансирование — не просто пункт учёта. Оно влечёт отдельный режим —
  Федеральный закон от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под
  иностранным влиянием» (статус «иностранного агента» присваивается за получение поддержки из
  иностранных источников и/или нахождение под иностранным влиянием в иных формах в совокупности
  с ведением деятельности видов, перечисленных в ст. 4 этого закона `[проверить актуальный
  перечень и пороги по первоисточнику]`) и повышенное внимание к отчётности по ФЗ-7 (раздельный
  учёт поступлений от иностранных источников). Это зона роли `compliance`, а не разовой правовой
  задачи — зафиксируй факт в профиле и не пытайся дать здесь итоговую квалификацию.*

- **Годовой объём поступлений** (примерно, за последний завершённый год): нужен как
  характеристика масштаба для оценки рисков, **не как критерий объёма отчётности**. Упрощённый
  порядок (п. 3.1 ст. 32 ФЗ-7) утратил силу с 01.09.2025 по ФЗ от 31.07.2025 № 313-ФЗ: единую
  электронную форму подают все НКО. Если клиент говорит «мы подаём уведомление, у нас меньше
  трёх миллионов» — это устаревшая позиция, поправь её сразу и отметь для `otchetnost-minyust`.
- **Деятельность, приносящая доход:** ведётся или нет? Если да — какая именно, соответствует ли
  она уставным целям (см. блок 3), ведётся ли раздельный учёт?
- **Целевой капитал:** сформирован или нет? Если да — по правилам Федерального закона от
  30.12.2006 № 275-ФЗ `[проверить применимость и объём требований по первоисточнику]`.

### Блок 5. Позиции практики

- Кто со стороны организации обычно подписывает документы, идущие в Минюст?
- Есть ли внутренние правила по конфликту интересов сверх обязательных требований ст. 27 ФЗ-7
  (например, обязательное раскрытие при определённых суммах)?
- Что никогда не делаем? (например, «не готовим решение об изменении устава без проверки, кто
  вправе его менять по уставу»)

### Блок 6. Ведение дел

- Портфель ведёт плагин `vedenie-del`. Включить режим сейчас?

  *Отчётные сроки НКО повторяются ежегодно (годовой отчёт в Минюст) и живут в реестре дела.
  Сроки исчисляет этот плагин, каркас их хранит и сортирует; неподтверждённый человеком расчёт
  помечается в каждом выводе.*

## После интервью

Предложи проверочный прогон: «Дайте устав или опишите готовящееся решение органа — покажу, что
вижу». Напомни, что каждый вывод плагина — проект для проверки практикующим юристом, а не
готовое решение органа управления или отчёт в Минюст.