Celevoj Dogovor

---
name: celevoj-dogovor
description: >
  Локализация РФ. Проверка договора о целевом обучении (ст. 56, 71.1, 71.2 ФЗ от 29.12.2012
  № 273-ФЗ; Положение, утверждённое постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555) —
  проекта до подписания и действующего договора. Разбирает: применимую редакцию Положения по
  фактической дате подписания (ред. от 18.07.2026; постановление № 640 — с 01.09.2026),
  основание и срок заключения (приказ о зачислении в пределах квоты, не позднее начала учебного
  года), существенные условия и типовую форму, ответственность в пределах квоты (компенсация за
  обучение по ч. 6 ст. 71.1, штраф по разделу VII Положения № 555, отдельный режим ст. 71.2 для
  медицинских и фармацевтических специальностей),
  отсутствие потолка суммы, меры поддержки и риск их возмещения, будущее трудоустройство и режим
  труда (сверка с ТК — 40 ч/нед, должность, зарплата, вид и срок трудового договора), основания
  освобождения от ответственности (только закон и Положение), полномочия представителя заказчика,
  форму и дату. Используй при словах «проверь договор о целевом обучении», «целевой договор»,
  «договор с ВНИИ / больницей / администрацией на обучение», «можно ли подписывать целевое»,
  «взыскивают компенсацию за целевое обучение», «отработка после целевого».
argument-hint: "[путь к проекту договора | вставленный текст; приказ о зачислении, если есть]"
user-invocable: true
---

<!--
Скилл создан для форка: аналога в апстриме anthropics/claude-for-legal нет — контура
образовательного права там не существует. Правовое существо — ст. 56, 71.1, 71.2 ФЗ-273 и
Положение, утверждённое постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555. Структура и тон —
по образцу vendor-agreement-review / isk-proverka форка. Основа — разбор реального договора
о целевом обучении по программе аспирантуры (2026-08-27).
-->

# Проверка договора о целевом обучении

## Контекст дела

Прочитай `~/.claude/plugins/config/claude-for-legal-ru/obrazovatelnoe-pravo/CLAUDE.md`
(и `company-profile.md` уровнем выше). Файла нет или остались `[ЗАПОЛНИТЬ]` — стоп:
«Плагину нужна настройка, запусти `/obrazovatelnoe-pravo:cold-start-interview-op`».

Если вопрос не о договоре о целевом обучении (платные образовательные услуги, ученический
договор, спор об отчислении, апелляция ГИА) — **остановись** и назови нужный плагин
(`dogovornoe-pravo` / `trudovoe-pravo` / `sudebnyj-process`). Вывод с оговоркой не выдавать.

**Ведение дел.** Если включён режим `vedenie-del`, проверь `dela/_sostoyanie.md`: есть ли
активное дело, куда лечь срокам (заключение, трудоустройство, отработка, 6 месяцев на фиксацию
непредоставления поддержки). Нет активного дела — предложи завести.

## Получи документ и вводные

- Проект или подписанный договор о целевом обучении (путь к файлу, вставленный текст, фото).
- Приказ о зачислении — для договора в пределах квоты это основание заключения; нет копии —
  зафиксируй как пробел и продолжай с оговоркой.
- Фактическую (планируемую) дату подписания — от неё зависит применимая редакция.
- Специальность / направление — для проверки, есть ли дополнительный режим ст. 71.2 ФЗ-273.

## Шаг 0. Классификация — до любого вывода

| Что определить | Почему это меняет вывод |
|---|---|
| В пределах квоты или вне квоты | В пределах квоты: договор — после приказа о зачислении, не позднее начала учебного года; расторжение по соглашению сторон запрещено (специальный режим) |
| Уровень (СПО / бакалавриат-специалитет / магистратура / аспирантура / ординатура) | Аспирантура и ординатура — свои особенности; ординатура прямо урегулирована с 01.09.2026 постановлением № 640 |
| Медицинская или фармацевтическая специальность | Это НЕ развилка «штраф есть / штрафа нет». Для договора в пределах квоты сначала проверь общий блок ответственности по ст. 56 и ч. 6 ст. 71.1 ФЗ-273, а также раздел VII Положения № 555: типовая форма содержит штраф для квотного договора. Если ДА → дополнительно ст. 71.2 ФЗ-273: специальный режим компенсации/штрафа и переходные правила. |
| Заказчик = будущий работодатель? | Если нет — проверить, кто и на каком основании назван работодателем; замена работодателя после заключения — только допсоглашением |
| Стадия (проект / действует / спор) | Проект → карта рисков + протокол разногласий; спор → передать в `sudebnyj-process` за иском и расчётом госпошлины |

## Шаг 1. Применимая редакция Положения № 555

**Правило: редакция определяется по фактической дате подписания, а не по дате на бланке.**
Если гражданин подписывает 27 августа, а на бланке «25 августа» — договор считается заключённым
с момента подписания / обмена подписанными экземплярами (ст. 432–433 ГК); задним числом дату не
ставить. Согласованное распространение отдельных условий на прошлый период допустимо по ст. 425
ГК, но не заменяет соблюдение специального срока заключения.

Проверь по первоисточнику на дату подписания (веб-поиск, `[проверить по первоисточнику]`):

- **постановление Правительства РФ от 27.04.2024 № 555** — базовый акт `[сверено 2026-09-14 —
  существование, дата, актуальная консолидированная редакция]`;
- **редакция на дату** — на 14.09.2026 найдена редакция от 18.07.2026 `[сверено 2026-09-14]`;
- **постановление Правительства РФ от 29.05.2026 № 640** — вносит изменения в № 555, вступает в
  силу с 01.09.2026 (кроме подп. 66 п. 1 — с 01.01.2028); в том числе уточняет нормы об
  ответственности и вводит особенности для ординатуры `[сверено 2026-08-27 — существование, дата
  и срок вступления в силу; 2026-09-14 проверено по публикации Гарант/ПРАЙМ]`;
- **ч. 6 ст. 71.1 ФЗ-273** — действует с 01.03.2026: компенсация за обучение при нарушении
  квотного целевого обучения, в размере расходов бюджета, не менее расходов за первый год при
  прекращении образовательных отношений в первый год `[сверено 2026-09-14 по КонсультантПлюс/
  Гарант]`;
- **ст. 71.2 ФЗ-273** — медицинское/фармацевтическое образование: дополнительный специальный
  режим, включая штраф в двукратном размере компенсации за обучение для высшего мед/фарм
  образования в пределах квоты `[сверено 2026-09-14 по КонсультантПлюс/Гарант]`;
- **ФЗ от 17.11.2025 № 424-ФЗ** — внёс изменения в ФЗ-273 по целевому обучению `[сверено
  2026-08-27 — существование]`.

**Переходный риск.** Если проект уже содержит формулировки будущей редакции (например,
альтернативные формулы ответственности из формы, вступающей в силу позже), но не выбрал один
применимый вариант — это устранимая неопределённость, а не автоматическая ничтожность. Вывод:
либо привести текст к редакции, действующей на дату подписания, либо перенести подписание на
дату вступления новой редакции и оформить документ по ней заново, а не править отдельные слова
в старом бланке.

## Шаг 2. Заключённость: основание, срок, форма, существенные условия

- **Основание (для договора в пределах квоты).** Договор заключается после издания приказа о
  зачислении и не позднее начала учебного года. Нет реквизитов приказа в тексте — до подписания
  получить копию и убедиться, что гражданин зачислён именно на место в пределах целевой квоты
  по предложению этого заказчика.
- **Почему именно этот заказчик.** Заявка на целевое обучение подаётся по конкретному
  предложению и содержит обязательство после зачисления заключить договор на условиях этого
  предложения. При зачислении по предложению заказчика гражданин обязан заключить договор именно
  с ним — но не обязан принимать несогласованную или ухудшающую его положение редакцию:
  разногласия заказчик обязан урегулировать и выдать текст, соответствующий типовой форме.
- **Отказ от заключения** не сохраняет целевое бюджетное место «без обязательств»: гражданин
  может подать заявление о переводе на платное при наличии вакантного места, иначе
  образовательная организация вправе отчислить.
- **Типовая форма.** Договор в пределах квоты заключается по типовой форме. Существенное
  отклонение не всегда влечёт недействительность всего договора, но условия, ухудшающие
  положение гражданина вопреки императивным нормам, **не применяются**, а пробелы заполняются
  законом и Положением № 555.
- **Существенные условия** (ст. 56 ч. 3 ФЗ-273 + Положение `[проверить перечень по
  первоисточнику]`): образовательная программа; организация, ведущая образовательную
  деятельность; форма обучения; место осуществления трудовой деятельности (либо характеристики
  и вид деятельности организации); срок трудоустройства; срок трудовой деятельности; меры
  поддержки. Проверь наличие каждого.
- **Форма и подписи.** Каждый экземпляр — собственноручные или надлежащие электронные подписи
  обеих сторон и фактическая дата. Печать и внутренние визы (бухгалтер, руководитель
  подразделения) подпись уполномоченного представителя не заменяют. Незаполненная строка
  подписи гражданина = договор не заключён.

## Шаг 3. Ответственность — узел, где чаще всего ошибаются

- **Двойная формула.** Если в тексте одновременно оставлены «компенсация за обучение» и
  «(компенсация за обучение и штраф)» — это не место для догадки по названию специальности.
  Сначала отдели договор в пределах квоты от договора вне квоты, затем проверь раздел VII
  Положения № 555 и применимую редакцию типовой формы. Для квотного договора форма содержит
  штраф; для медицинских и фармацевтических специальностей дополнительно проверь ст. 71.2 ФЗ-273
  и размер/получателя штрафа. Не писать «для немедицинской специальности штраф исключается» без
  прямой сверки применимой редакции.
- **Компенсация расходов бюджета на обучение** (ч. 6 ст. 71.1 ФЗ-273 `[сверено 2026-09-14]`):
  - при нарушении **до прохождения первой промежуточной аттестации** размер не может быть меньше
    расходов бюджета за первый год обучения;
  - после последующих периодов — расчёт от фактически понесённых бюджетом расходов, сумма
    подтверждается образовательной организацией и расчётом уполномоченного лица;
  - при частичном исполнении трёхлетней отработки — с учётом неотработанного периода по
    правилам, действующим на момент нарушения `[проверить формулу пропорционального расчёта]`.
- **Возмещение мер поддержки** — только в объёме реально предоставленных и документально
  подтверждённых расходов заказчика; условные, внутренние и неподтверждённые оценки подлежат
  оспариванию.
- **Нет потолка суммы.** В типовой форме максимальная сумма ответственности не установлена; при
  нарушении складываются компенсация за обучение и возмещение поддержки. До подписания —
  запросить у заказчика и образовательной организации предварительный расчёт стоимости одного
  года и полного периода обучения и оценку стоимости всех мер поддержки. Это не ограничит
  будущий расчёт автоматически, но позволит увидеть экономическую нагрузку.
- **Ответственность заказчика.** При нетрудоустройстве или одностороннем расторжении без
  законного основания заказчик несёт ответственность по ФЗ-273 и разделу VII Положения № 555:
  компенсация гражданину, а для квотных договоров — также штраф, если заказчик не освобождён от
  его выплаты `[сверено 2026-09-14 по типовой форме Положения № 555]`. Проверь, что пункт об
  ответственности заказчика не «пустой» — он должен отсылать к ФЗ-273 и Положению, а не только к
  «законодательству РФ» общей фразой.

## Шаг 4. Меры поддержки

- Для аспирантуры денежная мера поддержки сама по себе не обязательна — неденежная (доступ к
  материалам, оплата проживания, проезда) допустима.
- **Риск — неопределённость.** Если поддержка сведена к «доступу к материалам» без перечня,
  стоимости, срока и порядка подтверждения — при досрочном прекращении гражданину могут
  предъявить неопределённую сумму «возмещения расходов на поддержку». Рекомендуемая правка:
  закрепить безвозмездность либо закрытый перечень и лимит; расходы вне приложения и без
  первичных документов возмещению не подлежат.
- **Защита гражданина.** Если заказчик не предоставляет предусмотренную поддержку в течение
  6 месяцев с даты, когда она должна была быть предоставлена, гражданин в предусмотренных
  Положением случаях вправе отказаться от договора без ответственности `[проверить основание и
  срок по действующей редакции]`. Непредоставление фиксировать письменными уведомлениями.

## Шаг 5. Будущее трудоустройство и режим труда (линза ТК)

Проверь раздел о месте работы. Достаточно для идентификации места и общего характера работы:
заказчик/работодатель, адрес, вид деятельности по ОКВЭД, срок трудоустройства (обычно не позднее
3 месяцев после отчисления), срок трудовой деятельности. Недостаточно для предсказуемых условий
занятости, если отсутствуют:

- **должность, трудовая функция, квалификационная категория** — без них работодатель вправе
  предложить формально подходящую, но невыгодную работу;
- **минимальная заработная плата, порядок индексации, стимулирующие выплаты**;
- **режим труда** — формулировка «полный рабочий день (смены, недели)» законна, но привязать к
  ст. 91 ТК: нормальная продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю;
- **вид и срок трудового договора** — зафиксировать, что трудовой договор на неопределённый
  срок либо как минимум на период, достаточный для исполнения обязанности по отработке; иначе
  работодатель вправе предложить срочный договор ровно на срок отработки (п. 2 ч. 1 ст. 59 ТК)
  с худшими гарантиями `[проверить применимость основания]`;
- **гарантии при переезде** (ст. 169 ТK — компенсация расходов по переезду и обустройству),
  если работа в другой местности `[проверить]`.

Полноценная проверка условий труда и самого трудового договора — плагин `trudovoe-pravo`
(`priem-na-rabotu`, `rabochee-vremya-oplata`).

## Шаг 6. Прекращение и основания освобождения

- **Запрет расторжения по соглашению сторон** (для договора в пределах квоты) соответствует
  специальному режиму и не означает принудительный труд: гражданин может прекратить обучение
  или трудовые отношения, но при отсутствии законного основания освобождения возникают денежные
  последствия.
- **Основания освобождения от ответственности закрыты законом и Положением № 555** (например:
  инвалидность, тяжёлая болезнь гражданина или близкого родственника, признание безработным при
  ликвидации работодателя, призыв на военную службу и др. `[проверить полный перечень по
  действующей редакции]`). Договор **не может сузить** этот перечень. Если пункт договора
  перечисляет основания освобождения — сверить с Положением и указать недостающие; если отсылает
  к «законодательству РФ» — оставить, но описать в выводе, какие основания это охватывает.
- **Расчёт при частичной отработке** — описать в договоре порядок пропорционального уменьшения
  компенсации за неотработанный период.

## Шаг 7. Полномочия, форма, дата, подсудность

- **Полномочия представителя заказчика.** Если договор подписывает не руководитель, а
  представитель по доверенности — получить доверенность, проверить срок (по умолчанию 1 год —
  ст. 186 ГК), объём полномочий (право заключать договоры о целевом обучении) и дату. Доверенность
  без подписи представителя на договоре недействительна для целей заключения; печать и визы
  бухгалтерии её не заменяют.
- **Дата.** В шапке и у подписей — фактическая дата последней подписи. Не оформлять задним
  числом.
- **Редакция формы** — действующая на дату подписания.
- **Подсудность.** Если договор относит споры к суду «по месту нахождения истца» — при взыскании
  с гражданина это означает суд по месту заказчика. Рекомендуемая правка: общее правило (по
  месту нахождения / жительства ответчика, ст. 28 ГПК, ст. 35 АПК) либо прямо — по месту
  жительства гражданина. Для потребительских по сути отношений оценить применимость правил об
  альтернативной подсудности `[проверить]`.

## Формат вывода

Шапка — из `## Общие guardrails` профиля (адвокат / инхаус / внешняя практика). С проекта
договора, протокола разногласий и письма заказчику шапка снимается.

```markdown
# Договор о целевом обучении № [...] — [сторона: гражданин / заказчик]

## Итог
[Подписывать / не подписывать в этой редакции / подписывать после устранения замечаний.
Одним абзацем: главные причины и рекомендованный порядок действий и срок.]

## Классификация
- Вид: [в пределах квоты / вне квоты]
- Уровень: [...]; медицинская/фармацевтическая специальность: [да / нет]
- Применимая редакция Положения № 555 на дату подписания [ДД.ММ.ГГГГ]: [...]
- Заказчик = работодатель: [да / нет]

## Карта рисков
| Узел | Оценка | Что установлено | Действие |
|---|---|---|---|
| Дата и редакция | | | |
| Основание заключения (приказ о зачислении) | | | |
| Ответственность (компенсация / штраф) | | | |
| Меры поддержки | | | |
| Трудоустройство и режим | | | |
| Прекращение и основания освобождения | | | |
| Полномочия и форма | | | |
| Подсудность | | | |

*Оценки: 🔴 критично · 🟠 высокий · 🟡 средний · 🟢 приемлемо.*

## Обязательные правки до подписания
[По каждому пункту — рекомендуемая формулировка со ссылкой на норму. Помечать
`[проверить по первоисточнику]` там, где содержание нормы не сверялось.]

## Финансовая нагрузка
[Ориентир суммы компенсации по этапам; отметка, что потолка нет и расчёт запрошен / не запрошен.]

## Чек-лист перед подписанием
☐ Копия приказа о зачислении в пределах целевой квоты получена
☐ В шапке и у подписей — фактическая дата; нет заднего числа
☐ Использована редакция типовой формы, действующая на дату подписания
☐ Выбран один вариант ответственности; для квотного договора штраф не снят автоматически только
из-за немедицинской специальности
☐ Перечень, стоимость и порядок подтверждения мер поддержки зафиксированы
☐ Должность, зарплата, режим ≤ 40 ч/нед, адрес, вид и срок трудового договора согласованы письменно
☐ Основания освобождения от ответственности сверены с Положением № 555
☐ Доверенность представителя заказчика проверена; оба экземпляра подписаны сторонами
☐ Получен ориентировочный расчёт стоимости первого года и полной программы обучения

## Источники
[ФЗ-273 ст. 56, 71.1, 71.2; постановление Правительства РФ № 555 в редакции на дату; постановление
№ 640 от 29.05.2026; ФЗ от 17.11.2025 № 424-ФЗ; ст. 425, 432–433 ГК; ст. 91, 59, 169 ТК —
с отметкой, что сверялось и на какую дату.]
```

Закрой деревом следующих шагов: протокол разногласий заказчику (проект) · при споре о взыскании
— `sudebnyj-process` · трудовой блок предложения о работе — `trudovoe-pravo` · обработка ПДн
обучающегося — `personalnye-dannye`.

## Чего этот скилл не делает

- Не считает налоговые последствия мер поддержки и компенсации — роль `tax-advisor`.
- Не готовит иск и не считает госпошлину по спору о взыскании — `sudebnyj-process`.
- Не проверяет трудовой договор целиком и не ведёт трудовой спор — `trudovoe-pravo`.
- Не даёт вывода по договорам об оказании платных образовательных услуг и по иным вопросам
  образовательного права за пределами целевого обучения.
- Не подтверждает содержание конкретных пунктов Положения № 555 без сверки по действующей
  редакции — метки `[проверить по первоисточнику]` в выводе обязательны.

---

## ⚠ Дисклеймер

Skill — техническая платформа, не оказывает юридических услуг. Вывод — проект для проверки
практикующим юристом, не готовое решение о подписании договора. Договор о целевом обучении несёт
денежные обязательства, исчисляемые сотнями тысяч и миллионами рублей, с закрытым законом
перечнем оснований освобождения — существенные решения принимаются с профильным юристом.