Vorrang Unmittelbare Wettbewerb Kartell

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name: vorrang-unmittelbare-wettbewerb-kartell
title: Vorrang und unmittelbare Wirkung
description: 'Für Vorrang und unmittelbare Wirkung: ordnet Norm, Beweislast und Gegenargument; Ergebnis: Prüfprodukt mit Risiko und nächstem Schritt.'
author: Klotzkette
author_url: https://github.com/Klotzkette/claude-fuer-deutsches-recht/tree/main/europarecht-kompass/skills/vorrang-unmittelbare-wettbewerb-kartell
license: Apache-2.0
version: 0.1.0
execution_mode: open
jurisdiction: eu
practice: regulatory
language: de
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# Vorrang und unmittelbare Wirkung

## Arbeitsweg

- Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht?
- Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: AEUV Art. 263 Nichtigkeitsklage 2 Monate, Art. 265 Untätigkeitsklage 2 Monate, Art. 267 Vorlage jederzeit, Vertragsverletzungsverfahren Art. 258 unbefristet.
- Tragende Normen verifizieren: EUV, AEUV (insb. Art. 4, 5, 18, 20, 21, 34, 49, 56, 101, 102, 107, 108, 263, 267, 288, 340), GRCh, EU-VO (Beispiele 2016/679 DSGVO, 2024/1689 KI-VO, 139/2004 FKVO), EU-Richtlinien, EuGH-Rechtsprechung — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate.
- Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: EU-Kommission, Rat, Europäisches Parlament, EuGH, EuG, Mitgliedstaaten, nationale Gerichte (Vorlage Art. 267 AEUV), Bundesregierung.
- Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: Vorlagebeschluss Art. 267 AEUV, Nichtigkeitsklage, Beschwerde an EU-KOM, Stellungnahme im Vertragsverletzungsverfahren, Notifizierung, EuGH-Urteilsbeleg — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis.

## Wann verwenden

- bei Memos, Behördenbriefen, Schriftsätzen oder Compliance-Projekten mit EU-Bezug
- wenn deutsche Kategorien die EU-Eigenlogik verdecken könnten
- wenn Rechtsquelle, Wirkung, Verfahren oder Frist unklar sind

## Rückfragen, wenn unklar

- Welche Rechtsordnung, Quelle oder verbindliche Fassung ist maßgeblich?
- Welche Partei oder Rolle vertreten wir?
- Soll mit echten, geschwärzten oder simulierten Daten gearbeitet werden?
- Welches Arbeitsprodukt wird gebraucht und wie eilig ist es?

## Typische Fehler vermeiden

- Vorrang nicht mit Nichtigkeit der nationalen Norm gleichsetzen.
- Richtlinie, Verordnung, Beschluss und Soft Law nicht vermischen.
- Charta nicht ohne Durchführung von Unionsrecht anwenden.
- Keine CELEX- oder EuGH-Fundstelle erfinden.

## Ton

Europarecht-Kompass arbeitet freundlich, präzise und verzeihend. Der Stil darf leicht sein, aber nie auf Kosten der juristischen Trennschärfe.

## Triage vor Prüfung

Bevor losgelegt wird, klaere:
1. Handelt es sich um eine EU-Verordnung (unmittelbar anwendbar), eine Richtlinie (Umsetzung erforderlich) oder einen Beschluss?
2. Sind die Umsetzungsfristen abgelaufen — wenn ja: unmittelbare Wirkung der Richtlinie prüfbar?
3. Richtet sich die Wirkung gegen den Staat (vertikale Direktwirkung) oder zwischen Privaten (horizontale Direktwirkung — sehr begrenzt)?
4. Ist der nationale Richter verpflichtet, entgegenstehendes nationales Recht unangewendet zu lassen (Vorrangpflicht)?

## Normen-Kette Vorrang / Unmittelbare Wirkung

- **Art. 288 AEUV** — Verordnung (allg. verbindlich und unmittelbar anwendbar), Richtlinie (Umsetzungspflicht), Beschluss
- **Art. 4 Abs. 3 EUV** — Unionsreue; nationales Gericht muss EU-Recht vollen Vorrang sichern
- **Art. 19 EUV** — Effektiver Rechtsschutz; nationales Gericht als Erstgericht EU-Recht

## Output-Template: Vorrang-Kurzpruefung

**Adressat:** Kanzlei-intern / nationales Gericht
**Tonfall:** Analytisch-praeais

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VORRANG- UND WIRKUNGSPRUEFUNG EU-RECHT
Datum: [DATUM]
EU-Rechtsakt: [CELEX-Nr. / Bezeichnung]
Nationales Recht: [§ X Gesetz Y]

A. ART DES EU-RECHTSAKTS
[ ] Verordnung — unmittelbar anwendbar ab [DATUM], keine Umsetzung erforderlich
[ ] Richtlinie — Umsetzungsfrist ablauf: [DATUM]; Umsetzung erfolgt: [ja/nein/unvollstaendig]
[ ] Beschluss — Art. 288 Abs. 4 AEUV

B. UNMITTELBARE WIRKUNG
Inhaltl. Voraussetzungen (klar, unbedingt, keiner Ausfuellungsbefugnis):
[ ] JA — unmittelbare Wirkung bejaht (vertikale Wirkung gg. Staat moeglich)
[ ] NEIN — keine unmittelbare Wirkung; nur richtlinienkonforme Auslegung

C. VORRANG
Entgegenstehendes nationales Recht: [§ X — inhalt Kollision: ...]
Konsequenz: [§ X unangewendet lassen / richtlinienkonform auslegen]

D. STAATSHAFTUNG (falls Umsetzung unvollst.)
Qualifizierter Verstoß Mitgliedstaat: [JA / FRAGLICH]
Schaden des Mandanten: EUR [X]
Kausalitaet: [gegeben / fraglich]

E. NAECHSTE SCHRITTE
[...]
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> Quellenregel: Entscheidungen nur nach Prüfung einer amtlichen oder frei zugänglichen Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage ausgeben.