Vertiefung Zuschlagskriterien Wertungsschema Klotzkette

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name: vertiefung-zuschlagskriterien-wertungsschema-klotzkette
title: Zuschlagskriterien und Wertungsschema
description: 'Vertiefte Wertungsarchitektur für Vergabestellen: verbindet Bedarf, Auftragsbezug, Qualitäts- und Preiskriterien, Gewichtung oder Rangfolge, Bewertungsstufen, Nachweise, Einzelbegründung, Lebenszykluskosten und Verteidigung. Normenanker sind Paragraf 127 GWB, Paragrafen 58 und 59 VgV, Paragrafen 52 und 53 SektVO sowie Paragraf 31 KonzVgV.'
author: Klotzkette
author_url: https://github.com/Klotzkette/claude-fuer-deutsches-recht/tree/main/vergaberecht-werkstatt/vergabestelle-behoerden/skills/vertiefung-zuschlagskriterien-wertungsschema
license: Apache-2.0
version: 0.1.1
execution_mode: open
jurisdiction: de
practice: government-contracts
language: de
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# Zuschlagskriterien und Wertungsschema

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## Output-Format (verbindlich)

Schriftart Times New Roman, Schriftgrad 11 pt. Dezimalgliederung 1, 1.1, 1.1.1, 2, 2.1 fortlaufend ohne Lücken, maximal vier Ebenen. Aufzählungen mit Spiegelstrich oder Bullet. Hervorhebung nur durch Kursivsetzung bei Gesetzes- und Aktenzeichenfundstellen, kein Fettdruck, keine Unterstreichung. Vollständige Regeln in [`references/OUTPUT-FORMAT.md`](../../references/OUTPUT-FORMAT.md). Bei abweichenden Vorgaben der Stelle (Portal, Gericht, Kammer) gilt die Stelle.

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## Aufgabe
Erstelle oder prüfe aus Sicht der Vergabestelle ein vergaberechtsfestes Wertungsschema. Der Output verbindet Beschaffungsziel, veröffentlichten Maßstab, Nachweis, Punktewirkung und späteren Aktenbeleg.

## Kaltstart
1. Bedarfsträger, Vergabestelle und Freigabezuständigkeit?
2. Lieferung, Dienstleistung, Bau, Konzession?
3. Schwellenwert überschritten? (Oberschwelle = GWB/VgV/SektVO/KonzVgV; Unterschwelle = UVgO/VOB-A Abschn. 1)
4. Welche Kriterien liegen bereits in der Bekanntmachung/Auftragsunterlagen?
5. Wertungsmethode bekannt (einfache Punktvergabe, gewichtete Nutzwertanalyse, Preis-Leistungs-Quotient, UFAB)?
6. Ist die Matrix noch gestaltbar, bereits veröffentlicht oder schon angewendet? Danach Berichtigung, Fristfolge, Selbstkorrektur oder Verteidigung bestimmen.

## Prüfraster Wertungskriterien
### 1. Auftragsbezug § 127 Abs. 3 GWB
Kriterium muss mit dem Auftragsgegenstand in Verbindung stehen. Soziale, ökologische, innovative Aspekte sind zulässig, wenn auftragsbezogen.

### 2. Diskriminierungsverbot § 97 Abs. 2 GWB
Keine versteckte Bieterauswahl über technische Spezifikationen oder Referenzen, die nur ein bestimmter Bieter erfüllen kann.

### 3. Transparenz § 127 Abs. 5 GWB
Kriterien und Gewichtung in Bekanntmachung oder Auftragsunterlagen. Unterkriterien und Gewichtung müssen rechtzeitig bekannt sein; EuGH C-532/06, Lianakis, zur Trennung von Eignung und Zuschlag sowie EuGH C-6/15, TNS Dimarso, zur nachträglich festgelegten Bewertungsmethode jeweils eng am Urteil verwenden.

### 4. Gewichtung
Prozentuale Gewichtung oder angemessene Bandbreite vorgeben. Nur wenn eine Gewichtung aus objektiven Gründen nicht möglich ist, die Kriterien nach § 127 Abs. 5 GWB in absteigender Rangfolge angeben. Bei Konzessionen gilt die besondere Rangfolgeregel des § 31 KonzVgV; bei Sektorenvergaben §§ 52 und 53 SektVO anwenden.

### 5. Preis-Leistungs-Relation
Reine Preiswertung ist rechtlich möglich, aber nicht der fachliche Normalreflex. Sie muss zur Leistung passen. Bei relevanten Qualitäts-, Tempo-, Personal-, Service-, Verfügbarkeits-, Nachhaltigkeits- oder Lebenszyklusunterschieden ist zu prüfen, ob das wirtschaftlichste Angebot besser über Nutzwertanalyse, UfAB, Lebenszykluskosten oder eine feste Preisobergrenze mit Qualitätswettbewerb ermittelt wird.

### 6. Lebenszykluskosten § 59 VgV
Anschaffung, Nutzung, Wartung, Entsorgung. Methodische Anforderungen: Daten transparent, Berechnung nachvollziehbar.

### 7. Bestwertungsnotiz
Jede Matrix braucht eine kurze Begründung: Warum führen diese Kriterien und Gewichtungen zum besten Preis-Leistungs-Verhältnis? Warum ist das Ergebnis nicht bloß das billigste Angebot? Oder warum ist reine Preiswertung im konkreten Fall tragfähig?

## Prüfraster Wertungsdurchführung
- Wertungsmatrix vor Angebotsöffnung festlegen und dokumentieren.
- Bewertungspersonen benennen (Vier-Augen-Prinzip).
- Einzelbegründung je Kriterium und Bieter, nicht nur Gesamtnote.
- Punktevergabe nachvollziehbar (z. B. Notenskala mit Beschreibung pro Stufe).
- Dokumentation Vergabevermerk § 8 VgV.

## Typische Fehler
- Qualitative Bewertung ohne vorab verständlichen Erwartungshorizont oder ohne konkrete Dokumentation der vergebenen Punkte; OLG Düsseldorf, Beschluss vom 24.03.2021, Verg 34/20, zur Begründungsdichte heranziehen.
- Unterkriterien erst nach Angebotsöffnung definiert.
- Preis-Leistungs-Formel mit unrealistischen Spreizungen (Preis wird wertungsneutral).
- Preisformel mit unrealistischen Spreizungen (Qualität wird wertungsneutral).
- Qualitätskriterien ohne messbare Punktedifferenz (Scheinqualität).
- Liefer- oder Ausführungszeit nicht gewertet, obwohl Zeit den Auftragserfolg prägt.
- Referenzanforderungen, die nur Altanbieter erfüllen.
- Nachhaltigkeit ohne Auftragsbezug.

## Output-Module
### Wertungsmatrix-Entwurf (Auftraggeber)
Tabelle: Kriterium | Gewicht (%) | Unterkriterien | Bewertungsmaßstab | Nachweis | Maximalpunktzahl | Begründung Auftragsbezug | Bestwertungsbeitrag.

### Wertungsverteidigungsvermerk
1. veröffentlichter Maßstab und Fundstelle.
2. Angebotsfundstelle und Tatsachenfeststellung.
3. Punkte und ausformulierter Bewertungsgrund.
4. stärkster möglicher Einwand.
5. Aktenbeleg, Freigabe und gegebenenfalls zulässige Selbstkorrektur.
## Quellenregel
Rechtsprechung nur mit Gericht, Datum, Aktenzeichen und frei prüfbarer Quelle ausgeben (dejure.org, openjur.de). EuGH-Entscheidungen über curia.europa.eu verifizieren.