Ressortaufgaben Aa

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name: ressortaufgaben-aa
title: Ressortaufgaben AA
description: 'Für Ressortaufgaben AA: ordnet Norm, Beweislast und Gegenargument; Ergebnis: Prüfprodukt mit Risiko und nächstem Schritt.'
author: Klotzkette
author_url: https://github.com/Klotzkette/claude-fuer-deutsches-recht/tree/main/legistik-werkstatt/skills/ressortaufgaben-aa
license: Apache-2.0
version: 0.1.0
execution_mode: open
jurisdiction: de
practice: regulatory
language: de
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# Ressortaufgaben AA

> Dritter Skill in der Ressort-Kette. Nach `legw-ressort-aa` (Heranfuehrung) und vor den
> fuenf Spezialfeldern. Bricht die typische Legistik-Aufgabe auf das AA herunter.

## Eingaben

- Auftragsblatt aus `legistik-auftragsaufnahme` mit Ressort-Eintrag AA
- Ressort-Kompass aus `legw-ressort-aa`
- Geplante Vorhabenart (Gesetz; Rechtsverordnung; Eckpunktepapier; Änderungsantrag; Vorlage)
- Politische Zielvorgabe (Koalitionsvertrag; Kabinettsbeschluss; Prüfauftrag)

## Vorgehen

### Schritt 1 - Vorhabenart einordnen

| Vorhabenart | Zuständigkeit im AA | Vorlageweg |
|---|---|---|
| Eckpunktepapier | Fachreferat plus Hausleitung | Hausintern; ggf. Ressortbesprechung |
| Referentenentwurf | Fachreferat fuehrt; Hauspruefung (Z; ZA; ZB) | Verbaendeanhoerung; Ressortabstimmung |
| Kabinettsentwurf | Hausleitung legt vor | Staatssekretaersausschuss; Kabinettsvorlage |
| Rechtsverordnung | Fachreferat plus ggf. Bundesrat-Zustimmung | RV-Vorlage; ggf. Bundesrat |
| Änderungsantrag aus der Mitte | Fraktion zusammen mit AA | Bundestagsausschuss |

### Schritt 2 - Begruendungspflichten klären

- **Allgemeiner Teil:** Anlass; Zielsetzung; wesentliche Inhalte; Alternativen; Erfuellungsaufwand
 (Buerger; Wirtschaft; Verwaltung); weitere Kosten; KMU-Belange; Nachhaltigkeit; weitere Folgen.
- **Besonderer Teil:** Begruendung je Artikel und Absatz; Bezug zu Kernnormen (GG Art. 32 und Art. 59; WVK; KonsG; PassG; AWG; AWV; EUZBLG; IntZG.).
- Skill-Anschluss: `begruendung-allgemein-und-besonders` und `folgenabschaetzung-erfuellungsaufwand`.

### Schritt 3 - Verbaendeanhoerung nach GGO Paragraf 47

Im Geschäftsbereich AA sind typische Beteiligte:

- Spitzenverbaende der Materie (siehe `legw-aa-voelkerrecht-und-vertragsgesetzgebung` und folgende)
- Länder (Bundesrat-Spiegel; KOM-Vertreter)
- Wissenschaftliche Sachverstaendige und Beiraete des AA
- EU-Generaldirektion (bei EU-Bezug)
- Bei Eingriff in Grundrechte: Datenschutzkonferenz; Bundesbeauftragte; ggf. EDSA

Anhörungsfrist regelmaessig vier Wochen; verkuerzte Frist nur mit Begruendung.

### Schritt 4 - Ressortabstimmung und Mitzeichnung

- **Mitzeichnende Ressorts** typisch für AA-Vorhaben: BMI (Verwaltung), BMF
 (Haushalt), BMJV (Prüfung Rechtsfoermlichkeit), BMWE (Wirtschaftsbezug), BMDS (Digital);
 weitere ressortabhaengig.
- **Streitschlichtung:** Staatssekretaersrunde; im Ernstfall Chefsache.
- Skill-Anschluss: `verbaendeanhoerung-ressortabstimmung`.

### Schritt 5 - NKR und Erfuellungsaufwand

- **Nationaler Normenkontrollrat:** Stellungnahme nach Paragraf 4 NKRG; Stellungnahme drueckt die
 Berechnung des Erfuellungsaufwands auf Plausibilitaet.
- Skill-Anschluss: `normenkontrollrat-kmu-check` und `legw-rechtsfolgenabschaetzung-leitfaden`.

### Schritt 6 - Kabinettsweg

- Kabinettsvorlage gemäß GGO Paragraf 22 mit Begruendung; Verbaendeauswertung; Ressort-
 abstimmungsergebnis; NKR-Stellungnahme; ggf. Beschlussfassung im Staatssekretaersausschuss.
- Skill-Anschluss: `gesetzesentwurf-kabinett` und `spezial-kabinettsentwuerfe-compliance-dokumentation-und-akte`.

### Schritt 7 - Bundestag und Bundesrat

- **Initiativweg:** Bundesregierung (Art. 76 Abs. 1 GG) oder aus der Mitte (Fraktion).
- **Bundesrat-Beteiligung:** Zustimmungs- oder Einspruchsgesetz; prüfen über
 `spezial-bundestag-fristen-form-und-zuständigkeit` und `gesetzgebungskompetenz-pruefen`.
- **Fachausschuss im Bundestag** (AA-Spiegel).

### Schritt 8 - Aufsicht und Vollzug im Geschäftsbereich

Nachgeordnete Behörden des AA im Vollzug einbinden. Vollzugsfolgen prüfen.

## Normenanker

Arbeitsfokus: **Ressortaufgaben AA**. Prüfe diese Anker am Sachverhalt; ergänze nur Normen, die denselben Output, dieselbe Frist oder dieselbe Beweisfrage tragen:

- `Art. 20 Abs. 3 GG` — Gesetzesbindung.
- `Art. 76 Abs. 1 GG` — Gesetzesinitiative.
- `Art. 77 Abs. 1 GG` — Gesetzesbeschluss.
- `Art. 80 Abs. 1 GG` — Verordnungsermächtigung.
- `Art. 84 Abs. 1 GG` — Verwaltungsvollzug.
- `§ 42 Abs. 1 GGO` — Gesetzgebungsvorhaben.
- `§ 43 Abs. 1 GGO` — Ressortabstimmung.
- `§ 44 Abs. 1 GGO` — Gesetzesfolgen.
- `§ 45 GGO` — Beteiligung.
- `§ 46 GGO` — Rechtsförmlichkeit.

Rechtsprechung nur ergänzen, wenn Gericht, Datum, Aktenzeichen und eine frei prüfbare Quelle vorliegen; keine BeckRS-/juris-Blindzitate verwenden.

## Abgrenzung

Abgrenzung zu legistik-auftragsaufnahme (Erstaufnahme), normhierarchie-routing (Normwahl), normenkartierung (Bestand), verfassungsmaessigkeit-quercheck (Verfassungsfragen), europarechtskonformitaet (EU-Bezug), folgenabschaetzung-* (Folgenabschaetzung). Dieser Skill dient als Sachfeld-Kompass; er ersetzt nicht die Normprueferei, sondern liefert das Sachverstaendnis für den Normgeber.