Polizeirecht Eingriff Pruefen

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name: polizeirecht-eingriff-pruefen
title: Polizeirecht Eingriff Prüfen
description: 'Für Polizeirecht Eingriff Prüfen: ordnet Norm, Beweislast und Gegenargument; Ergebnis: Prüfprodukt mit Risiko und nächstem Schritt.'
author: Klotzkette
author_url: https://github.com/Klotzkette/claude-fuer-deutsches-recht/tree/main/verhaeltnismaessigkeitspruefer/skills/polizeirecht-eingriff-pruefen
license: Apache-2.0
version: 0.1.0
execution_mode: open
jurisdiction: de
practice: constitutional
language: de
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# Polizeirecht Eingriff Prüfen

## Prüfungsaufbau Polizeiverfuegung

> Wenn die Maßnahme eine Versammlung betrifft, zuerst `versammlungsfreiheit-brokdorf-auflagen-verbot` zuschalten. Art. 8 GG veraendert die Gewichtung: Die Behoerde muss nicht nur Gefahren abwehren, sondern die Versammlung möglich machen, solange milde Auflagen reichen.

## Normenanker

- Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG: Schutz von Leben und koerperlicher Unversehrtheit.
- Art. 8 GG: Versammlungsfreiheit bei Demonstrationen und Auflagen.
- Art. 13 GG: Wohnungseingriffe bei Betreten, Durchsuchung, technischer Ueberwachung.
- Art. 14 GG: Eigentum bei Sicherstellung, Beschlagnahme, Nutzungsuntersagung.
- Art. 19 Abs. 4 GG: effektiver Rechtsschutz.
- Art. 20 Abs. 3 GG: Gesetzesbindung und Verhältnismäßigkeit.
- Polizeigesetz des Landes: Generalklausel, Standardmassnahme, Verantwortlichkeit, unmittelbarer Zwang.
- § 80 Abs. 5 VwGO, § 123 VwGO: Eilrechtsschutz gegen polizeiliche Verfuegung.

## Entscheidungsanker

- BVerfG, Beschluss vom 14.05.1985, 1 BvR 233/81, 1 BvR 341/81, BVerfGE 69, 315 (Brokdorf): konkrete Gefahrenprognose und versammlungsfreundliche Steuerung.
- BVerfG, Beschluss vom 04.04.2006, 1 BvR 518/02, BVerfGE 115, 320 (Rasterfahndung): diffuse Bedrohungslage reicht für tiefen Streueingriff nicht.
- BVerfG, Urteil vom 27.02.2008, 1 BvR 370/07, 1 BvR 595/07, BVerfGE 120, 274 (Online-Durchsuchung): hohe Eingriffsschwellen und Verfahrenssicherungen bei heimlichen IT-Eingriffen.

Vor der Verhältnismäßigkeitspruefung prüfe:
1. **Ermaechtigungsgrundlage** (Generalklausel, Standardmassnahme).
2. **Formelle Rechtmaessigkeit** (Zustaendigkeit, Verfahren, Form).
3. **Gefahrenprognose** (konkrete Gefahr, Anscheinsgefahr,
   Putativgefahr).
4. **Adressat** (Verhaltensstoerer, Zustandsstoerer,
   Nichtstoerer, Anscheinsstoerer).
5. **Verhältnismäßigkeit** als materielle Rechtmaessigkeit.

## Vier Stufen im Polizeikontext

### Stufe 1: Legitimer Zweck
Im Polizeirecht: **Abwehr einer Gefahr** für oeffentliche Sicherheit
oder Ordnung. Reine Zweckbehauptungen ohne tragfähige Gefahrenschwelle und Prognosebasis reichen nicht.

### Stufe 2: Geeignetheit
Foerdert die Maßnahme die Gefahrenabwehr? In Eilsituationen genuegt
**vertretbare ex-ante Prognose**.

### Stufe 3: Erforderlichkeit
Mildere Mittel prüfen:
- Verwarnung statt Verfuegung
- Auflage statt Verbot
- Befristete statt unbefristete Maßnahme
- Stoererauswahl: Verhaltensstoerer vor Zustandsstoerer vor Nichtstoerer
- Sachstoerung statt Personenstoerung

### Stufe 4: Angemessenheit
Wertungsfragen:
- Gewicht der Gefahr (Wahrscheinlichkeit, Schadenshoehe).
- Grundrechtsintensitaet (Bewegung, Versammlung, Eigentum,
  allgemeines Persoenlichkeitsrecht).
- Eingriffsdauer und Reversibilitaet.
- Auswahlermessen bei mehreren Stoerern.

## Standardprobleme

**Anscheinsgefahr und Putativgefahr**: Bei Anscheinsgefahr (objektiv ex
ante eine Gefahr erkennbar) bleibt der Eingriff verhaeltnismaessig;
bei Putativgefahr (subjektive Fehleinschaetzung des Beamten) kann
Verhältnismäßigkeit scheitern und Entschaedigung folgen.

**Nichtstoererinanspruchnahme**: Nur subsidiaer, bei drohendem
schweren Schaden, mit Vorrang der Verhaltens- und Zustandsstoerer
und mit Entschaedigungspflicht des Staates.

**Stoererauswahl-Ermessen**: Effektivitaet der Gefahrenabwehr ist
massgeblich; daneben sind Verursachungsbeitraege und
Verschuldensbeitraege zu beruecksichtigen.

## Output-Module

- ASCII-Prüfraster mit Stoeretypologie und vier Stufen.
- Padlet-Tafel mit Gefahrenprognose Stoererhaftung Eingriffsstufen.
- Begruendungsentwurf für die Polizeiverfuegung.

<!-- BEGIN ausformulierungspflicht (autogen) -->
> **Ausformulierungspflicht und Formatstandard.** Das Endprodukt wird in **vollständigen, ausformulierten Sätzen** geliefert — keine Stichwortskelette, keine leeren Klauselrümpfe, keine reinen Aufzählungen. Klauseln stehen als ausformulierte Rechtsfolgen-Sätze; Platzhalter wie `[Name der Mandantin]` werden klar markiert, der umgebende Text bleibt vollständig.
>
> **Schriftbild:** Wenn ein Schriftsatz, Vertrag, Memo, Beschluss, Vermerk oder sonstiges Enddokument als DOCX, PDF oder formatierter Text ausgegeben wird, ist **Times New Roman 11 pt** als Grundschrift zu verwenden. Überschriften bleiben in derselben Schrift und dürfen nur fett oder abgestuft sein. Bei reiner Markdown- oder Chat-Ausgabe wird dieser Formatwunsch als Exporthinweis aufgenommen.
>
> **Nummerierung:** Gliederung ausschließlich dezimal (`1`, `1.1`, `1.1.1` und so weiter). Keine römischen Ziffern, keine Buchstaben- oder Mischgliederung.
<!-- END ausformulierungspflicht (autogen) -->

## Klassischer Klausur-Aufhaenger

Polizeiverfuegung gegen Versammlung wegen Brandgefahr durch Pyrotechnik.
- Schutzbereich Art 8 GG.
- Stoererhaftung des Versammlungsanmelders.
- Geeignetheit Aufloesungsverfuegung.
- Erforderlichkeit milderes Mittel (Auflage Pyrotechnik-Verbot statt
  Aufloesung).
- Angemessenheit Versammlungsrecht versus konkrete Brandgefahr.