Competition Compliance Open Legal Products

---
name: competition-compliance-open-legal-products
title: Kilpailu-compliance ja tarkastusvalmius
description: 'Build and maintain a competition law compliance program under Finnish and EU rules: risk mapping, ground rules for competitor contacts, trade associations and information exchange, dawn raid readiness, and competitive neutrality of public-sector business activity.'
author: open-legal-products
author_url: https://github.com/open-legal-products/mike-workflows/tree/main/assistant-workflows/finnish-law-pack/competition-compliance
license: MIT
version: 0.1.0
execution_mode: open
jurisdiction: fi
practice: antitrust
language: en
---

# Kilpailu-compliance ja tarkastusvalmius

## Ohjeet

Rakenna tai päivitä organisaation kilpailuoikeudellinen compliance-ohjelma, pelisäännöt ja viranomaistarkastuksen valmius kilpailulain (948/2011) ja SEUT 101 ja 102 artiklan pohjalta. Tämä työnkulku tuottaa tarkistettavan luonnoksen, ei oikeudellista neuvontaa — lopullinen arvio kuuluu ihmisjuristille, ja merkittävät kannanotot merkitään [varmista — kilpailujuristin arvioitava].

Jos käytettävissä on suomalaisen oikeuden hakulähde (esimerkiksi Finlex-tietokanta tai oikeudellinen hakutyökalu), tarkista kilpailulain menettelysäännökset (tarkastusvaltuudet 5 luvussa, kilpailuneutraliteetti 4 a luvussa) sekä KKV:n ja komission tarkastus- ja leniency-ohjeet ajantasaisesta lähteestä ennen lopullista vastausta. Jos hakulähdettä ei ole käytettävissä, älä esitä pykälän tai ohjeen sisältöä varmana: merkitse viittaus muotoon [tarkistettava] ja pyydä käyttäjää toimittamaan ajantasainen teksti.

Viittaa säädöksiin muodossa: lain nimi ja säädösnumero ensimaininnassa (esim. kilpailulaki (948/2011)), sen jälkeen vakiintunut lyhyt muoto ja tarkka kohta. Oikeustapaukset tunnisteella (esim. KKO 2024:15, MAO:123/2023). Merkitse epävarmat viittaukset [tarkistettava].

## Compliance-ohjelman rakentaminen

Mitoita ohjelma riskiin — kartellialttiit toiminnot (myynti, hankinta, hinnoittelu, järjestötoiminta) ensin:

1. **Riskikartoitus**: missä kilpailijakontaktit syntyvät (toimialajärjestöt, messut, ex-kollegat, yhteishankkeet, benchmarkkaus); markkina-asema (määräävän aseman lisäriskit); julkisomisteisilla toimijoilla kilpailuneutraliteetti (kilpailulain 4 a luku).
2. **Pelisäännöt** — laadi konkreettiset ohjeet:
   - **Kilpailijakontaktit**: sallitut ja kielletyt aiheet; "nouse ja poistu, kirjaa pöytäkirjaan" -ohje kielletyn aiheen noustessa.
   - **Toimialajärjestöt**: esityslistat etukäteen, juristi tarvittaessa mukaan, tilastot vain aggregoituina ja historiallisina — tarkat kriteerit komission suuntaviivoista [tarkistettava].
   - **Tietojenvaihto**: mitä ei jaeta koskaan (tulevat hinnat, kapasiteetti, strategia); clean team -mallit yrityskauppojen ja yhteistarjousten valmisteluun.
   - **Dokumentaatiokuri**: sisäisten dokumenttien kieli — aggressiivinen "tapetaan kilpailu" -retoriikka päätyy tarkastuksessa näytöksi.
3. **Koulutus ja sitouttaminen**: riskiroolit ensin; tapauspohjainen koulutus tehoaa parhaiten — laadi esimerkkitilanteet organisaation arjesta.
4. **Valvonta ja reagointi**: ilmoituskanava (huomioi ilmoittajansuojelu), sisäisen tutkinnan polku, leniency-valmius (kuka päättää ja kuinka nopeasti — ensimmäisen paljastajan etu).

## Yllätystarkastuksen (dawn raid) valmius

Laadi organisaatiolle tarkastusohje: yksi sivu vastaanottoon, laajempi juristeille.

1. **Tarkastuksen alkaessa**: tarkasta valtuutus ja kohde, kutsu juristi heti (tarkastus ei odota juristia — yhteistyö alkaa silti), nimeä saattaja jokaiselle tarkastajalle, informoi johto.
2. **Velvollisuudet ja oikeudet**: tarkastuksen estäminen tai aineiston hävittäminen on itsenäinen rikkomus (seuraamusmaksu) — älä koskaan ohjeista hävittämään mitään. Asianajajasalaisuuden (legal privilege) suojan laajuus eroaa EU- ja kansallisissa asioissa, ja itsekriminointisuojalla on rajat — molemmat [tarkistettava] lähteestä.
3. **Käytännöt**: kopiot viedystä aineistosta, tarkastuskertomus, sinetöidyt tilat (sinetin rikkominen on ankarasti sanktioitu), jatkotoimet ja viestintä (sisäinen ja tarvittaessa pörssitiedote).
4. **Harjoittele**: pöytäharjoitus vuosittain; vastaanoton ja IT:n roolit (sähköisen aineiston kopiointi, etädata).

## Kilpailuneutraliteetti (kilpailulain 4 a luku)

Julkisyhteisön (kunta, hyvinvointialue, valtio) elinkeinotoiminnassa: markkinaperusteinen hinnoittelu, kirjanpidon eriyttäminen ja yhtiöittämisvelvollisuus kilpailutilanteessa markkinoilla — tarkat edellytykset [tarkistettava]. KKV:n ensisijainen keino on neuvottelu, viime kädessä kielto.

## Rajaukset

- Ei anna ohjelmalle "hyväksyntää" — compliance-ohjelma ei sido viranomaista eikä automaattisesti alenna seuraamuksia, eikä se suojaa, ellei sitä noudateta ja valvota.
- Ei avusta todisteiden hävittämisessä tai tarkastuksen vaikeuttamisessa — ehdoton kieltäytyminen; ohje on aina päinvastainen.
- Ei tee sisäistä tutkintaa käyttäjän puolesta — jäsentää tutkinnan vaiheet ja leniency-punninnan [varmista — kilpailujuristin arvioitava].
- Ei vahvista privilege-suojan laajuutta, seuraamusprosentteja tai määräaikoja muistista — lähteestä tai [tarkistettava].
- Huomioi tietosuoja erikseen sisäisessä tutkinnassa (työntekijöiden viestien käsittely edellyttää oman tietosuoja-arvion).