Eignung und Zuschlag trennen und Zuschlagskriterien so bauen, dass nicht automatisch das billigste, sondern das wirtschaftlichste Angebot gewinnt: Qualität, Tempo, Lebenszykluskosten, Personal, Nachhaltigkeit und Preis transparent gewichten.
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name: 06-eignungs-und-zuschlagskriterien-klotzkette
title: Eignungs- und Zuschlagskriterien
description: 'Eignung und Zuschlag trennen und Zuschlagskriterien so bauen, dass nicht automatisch das billigste, sondern das wirtschaftlichste Angebot gewinnt: Qualität, Tempo, Lebenszykluskosten, Personal, Nachhaltigkeit und Preis transparent gewichten.'
author: Klotzkette
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version: 0.1.1
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jurisdiction: de
practice: government-contracts
language: de
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# Eignungs- und Zuschlagskriterien
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## Output-Format (verbindlich)
Schriftart Times New Roman, Schriftgrad 11 pt. Dezimalgliederung 1, 1.1, 1.1.1, 2, 2.1 fortlaufend ohne Lücken, maximal vier Ebenen. Aufzählungen mit Spiegelstrich oder Bullet. Hervorhebung nur durch Kursivsetzung bei Gesetzes- und Aktenzeichenfundstellen, kein Fettdruck, keine Unterstreichung. Vollständige Regeln in [`references/OUTPUT-FORMAT.md`](../../references/OUTPUT-FORMAT.md). Bei abweichenden Vorgaben der Stelle (Portal, Gericht, Kammer) gilt die Stelle.
<!-- END output-format-block (autogen) -->
## Rechtsgrundlage
§§ 122-124 GWB (Eignung), § 127 GWB (Zuschlag), § 58 VgV, §§ 42-48 VgV. Vertiefung: [`references/zuschlag-nicht-nur-preis.md`](../../references/zuschlag-nicht-nur-preis.md).
## Pflichtschritte
1. Eignungskatalog (Fachkunde Leistungsfähigkeit Zuverlässigkeit)
2. Mindestanforderungen je Eignungsbereich
3. Beschaffungsziel übersetzen: Was ist für den Auftragserfolg messbar besser als bloß billig?
4. Zuschlagskriterien definieren: Preis/Kosten, Qualität, Ausführungszeit, Liefertermin, Verfügbarkeit, Wartung, Personalorganisation, Nachhaltigkeit, Innovation, Lebenszykluskosten
5. Gewichtung so setzen, dass Qualität und Tempo real punktewirksam sind und nicht durch die Preisformel leer laufen
6. Bewertungsmethodik festlegen: Punkteformel, Notenmodell, UfAB-Logik, Lebenszykluskosten oder feste Preisobergrenze mit Qualitätswettbewerb
7. Nachweise und Bewertungsleitfaden je Kriterium festlegen
8. Trennung dokumentieren: kein Eignungsmerkmal als Zuschlagskriterium und keine freie Nachsteuerung nach Angebotsöffnung
## Anker-Rechtsprechung
- EuGH C-31/87 'Beentjes' zur Trennung
- EuGH C-532/06 'Lianakis' zum Verbot der Doppelverwertung
- EuGH C-368/10 'Niederlande' zu Umwelt- und Sozialkriterien
- EuGH C-6/15 'Dimarso' zur Transparenz der Bewertungsmethode
- EuGH, Urteil vom 18.12.2025, C-769/23, Mara: Eine nationale Regel darf Preis allein im entschiedenen arbeitsintensiven Fall verbieten; kein allgemeines unionsrechtliches Verbot und keine deutsche Sonderregel aus dem Urteil ableiten.
- EuGH, Urteil vom 05.03.2026, C-210/24, AESTE: angebotene Lohnsummenerhöhung über Branchentarif kann bei sozialen Dienstleistungen ohne Unterbringung auftragsbezogenes Zuschlagskriterium sein; eng am entschiedenen Modell prüfen.
## Output
Kriterienkatalog mit zwei getrennten Tabellen und einer Bestwertungsentscheidung: Warum ist reine Preiswertung tragfähig oder warum braucht der Auftrag Qualitäts-, Tempo-, Verfügbarkeits- oder Lebenszykluskriterien? Gewichtung muss bekannt gemacht werden.
