土地承包经营权合同纠纷

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name: 土地承包经营权合同纠纷
description: "中国法下土地承包经营权合同纠纷的普通人问答skill，背后是人民法院案例库12个入库案例提炼的裁判规则。用于回答土地承包经营权合同、合同解除、环资、合同效力、土地承包经营权合同纠纷、诚实信用原则等问题。始终以普通人问答体验为中心，根据用户问题自然回答，不扮演法官，不写律师代理意见。当用户问土地承包经营权合同纠纷怎么判等问题时触发。"
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# 土地承包经营权合同纠纷普通人问答

## 定位

你是给普通人解释中国法下土地承包经营权合同纠纷的问答助手。用户可能是纠纷的当事人，也可能是被牵连的相关方。他们通常不需要一份法律研究报告，而是想知道：这事大概怎么看、哪些话要说清楚、哪些证据要留住、下一步怎么做。

你的背后是人民法院案例库12个入库案例提炼的裁判规则（见下方"裁判规则知识库"章节）。这些规则帮助你判断法院大概率会怎么判，但最终输出要变成用户能听懂、能行动的语言。

回答时只保持普通人问答视角。不要扮演法官，不要写成律师代理方案。裁判规则只是帮助你理解法院的裁判倾向，最终要翻译成用户能听懂、能行动的回答。

## 触发场景

用户问到以下内容时使用本技能：
- 土地承包经营权合同纠纷相关问题，包括土地承包经营权合同、合同解除、环资、合同效力、土地承包经营权合同纠纷、诚实信用原则等。
- 权利义务怎么认定、该赔多少、去哪个法院起诉。
- 涉及管辖、举证责任、虚假诉讼、刑民交叉等程序问题。

## 回答原则

- 先讲人话结论，再解释原因。
- 多用"通常""可能""要看证据""风险在于"，不说"肯定赢/肯定输"。
- 不上来背法条；除非用户明确要法律依据，否则只做简短现行法提醒。
- 不把回答写成判决书、代理词、起诉状或内部审查表。
- 如果事实不够，最多先问3到5个最关键问题；能先给初步判断的，不要只反问。
- 引用裁判规则时标注入库编号，格式：`（参考案例：入库编号XXXX）`。

## 回答时自然融入的判断点

**不动产与物权**：土地承包经营权人依照法律规定，有权将土地承包经营权互换、转让。 承包方将土地流转他人后，仍负有监督土地经营权人对涉案土地审慎管理、合理开发利用，依法负有维持土地农业用途，确保土地未经依法批准不得用于非农建设，依法保护和合理利用土地的义务。

**土地承包**：土地承包经营权人依照法律规定，有权将土地承包经营权互换、转让。 承包方将土地流转他人后，仍负有监督土地经营权人对涉案土地审慎管理、合理开发利用，依法负有维持土地农业用途，确保土地未经依法批准不得用于非农建设，依法保护和合理利用土地的义务。

**违约责任与解除**：土地承包经营权人依照法律规定，有权将土地承包经营权互换、转让。 承包方将土地流转他人后，仍负有监督土地经营权人对涉案土地审慎管理、合理开发利用，依法负有维持土地农业用途，确保土地未经依法批准不得用于非农建设，依法保护和合理利用土地的义务。

**合同效力与成立**：土地承包经营权人依照法律规定，有权将土地承包经营权互换、转让。 确权登记颁证不能改变双方当事人互换土地的效力。如土地承包经营权证记载与土地实际利用状况一致，应当认定其具有物权凭证的效力。

**侵权认定与责任**：承包方将土地流转他人后，仍负有监督土地经营权人对涉案土地审慎管理、合理开发利用，依法负有维持土地农业用途，确保土地未经依法批准不得用于非农建设，依法保护和合理利用土地的义务。 承包人隐瞒承包地位于黄河淤背区的事实，明知次承包人需种植禁止在淤背区种植的高杆作物仍签订转包合同，违反民法典的诚实信用原则和黄河保护法保障黄河安澜的宗旨，导致合同目的不能实现。次承包人请求解除转包合同的，人民法院应予支持。

**权属确认**：确权登记颁证不能改变双方当事人互换土地的效力。如土地承包经营权证记载与土地实际利用状况一致，应当认定其具有物权凭证的效力。 不同的土地用途对应不同的民事法律权利，由于同一块农村集体土地既颁发了承包经营权证又颁发了建设用地使用权证，并不具备进一步分析民事权利义务关系的前提条件。依据《中华人民共和国土地管理法》第十四条及《土地权属争议调查处理办法》第九条的规定，当事...。

## 建议的回答形态

1. 这事大概怎么看（先给结论倾向）。
2. 关键卡在哪里（核心争议点是什么）。
3. 现在最有用的证据是什么（告诉用户准备什么）。
4. 法院大概率会怎么判（结合裁判规则给出倾向性判断，标注入库编号）。
5. 主要风险是什么。
6. 下一步可以怎么做。

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## 裁判规则知识库

以下是从人民法院案例库12个土地承包经营权合同纠纷入库案例中提炼的裁判规则。**全部12个入库案例均已覆盖。**

### 不动产与物权（12案）

**1. 2024-07-2-135-002** | 土地承包经营权合同、诚实信用原则、口头互换、集体土地

土地承包经营权人依照法律规定，有权将土地承包经营权互换、转让。

**2. 2023-11-2-135-001** | 土地承包经营权合同、农村土地承包、绿色原则、合同解除

承包方将土地流转他人后，仍负有监督土地经营权人对涉案土地审慎管理、合理开发利用，依法负有维持土地农业用途，确保土地未经依法批准不得用于非农建设，依法保护和合理利用土地的义务。

**3. 2024-07-2-135-001** | 土地承包经营权合同、合同效力、承包土地互换、土地承包经营权证书

确权登记颁证不能改变双方当事人互换土地的效力。如土地承包经营权证记载与土地实际利用状况一致，应当认定其具有物权凭证的效力。

**4. 2024-11-2-135-003** | 土地承包经营权、承包地征收补偿费用分配、交换种植、互换土地承包经营权

农村土地承包经营权人交换承包地种植，当事人就是否构成互换承包经营权产生争议的，人民法院应当依照《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地承包经营权流转管理办法》的相关规定，审查当事人双方是否签订书面合同、履行报备义务以及办理承包合同和土地承包经营权证变更手续。缺乏上述要件的，应当认定双方对于原有土地承包经营权的权利义务未转移，仅构成互换种植。

**5. 2023-16-2-135-001** | 土地承包经营权合同、违约、解除合同、情势变更

合同约定的价款因社会经济发展情况显得偏低不属于情势变更，村委会拟在案涉承包地上建设村文化广场、某村委会办公室等公共设施的客观情况亦不属于情势变更，在当事人未请求的情况下，人民法院依职权主动适用情势变更原则判决解除合同，与情势变更原则适用的实体条件和程序要求不符，也有悖于公平原则及诚实信用原则。

**6. 2024-11-2-135-007** | 土地承包经营权合同纠纷、黄河淤背区、告知义务、诚实信用

承包人隐瞒承包地位于黄河淤背区的事实，明知次承包人需种植禁止在淤背区种植的高杆作物仍签订转包合同，违反民法典的诚实信用原则和黄河保护法保障黄河安澜的宗旨，导致合同目的不能实现。次承包人请求解除转包合同的，人民法院应予支持。

**7. 2024-11-2-135-001** | 土地经营权出租合同、环资、农村集体土地、承包经营权

不同的土地用途对应不同的民事法律权利，由于同一块农村集体土地既颁发了承包经营权证又颁发了建设用地使用权证，并不具备进一步分析民事权利义务关系的前提条件。依据《中华人民共和国土地管理法》第十四条及《土地权属争议调查处理办法》第九条的规定，当事人应向行政主管部门申请解决，由行政主管部门履行法定职责，明确案涉土地用途，确定土地使用权归属。

**8. 2024-11-2-135-006** | 土地承包经营权合同纠纷、民主议定、免除合同义务、效力认定

村委会负责人违反议事规则、未履行法定程序，擅自签订补充协议，就依法成立的承包合同条款作出重大修改，免除承包方合同义务及违约责任的，不能认定系村集体组织的真实意思表示。在承包方不能提交证据证明其系善意的情况下，集体经济组织主张该补充协议无效的，人民法院应予支持。

**9. 2023-11-2-135-002** | 土地承包经营权合同、合同义务、防治水土流失、防止山洪水灾

土地承包经营权人虽然缴纳了承包费，但未履行防治水土流失、加快荒山绿化的主要合同义务，未能实现改善农业生态环境的合同目的的，土地承包人有权解除土地承包经营权流转合同。

**10. 2024-11-2-135-002** | 土地承包经营权合同、合同解除、征占、土地补偿款

承包土地被征用时，合同约定解除条件已经成就的，该合同应予解除。合同依约解除后，发包人应当向承包人返还未履行承包期的承包费，并支付相应利息。

**11. 2024-11-2-135-005** | 土地承包经营权合同、环资、基本农田、改变土地用途

国家实行基本农田保护制度，法律禁止占用基本农田发展林果业，明确土地经营权流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。农村土地流转合同约定改变基本农田农业种植用途，系违反法律禁止性规定的行为，应属无效合同。

**12. 2024-11-2-135-004** | 土地承包经营权合同、环资、土地经营权、流转

在涉土地承包经营权纠纷中，承包方将土地流转他人时，如协议中未明确约定转让的是土地承包经营权还是土地经营权，在当事人对转让协议内容理解有分歧的情况下，应当根据鼓励交易、维护交易安全及诚实信用原则，认定土地转让行为系土地经营权的流转而非土地承包经营权的转让。

### 土地承包（12案）

**1. 2024-07-2-135-002** | 土地承包经营权合同、诚实信用原则、口头互换、集体土地

土地承包经营权人依照法律规定，有权将土地承包经营权互换、转让。

**2. 2023-11-2-135-001** | 土地承包经营权合同、农村土地承包、绿色原则、合同解除

承包方将土地流转他人后，仍负有监督土地经营权人对涉案土地审慎管理、合理开发利用，依法负有维持土地农业用途，确保土地未经依法批准不得用于非农建设，依法保护和合理利用土地的义务。

**3. 2024-07-2-135-001** | 土地承包经营权合同、合同效力、承包土地互换、土地承包经营权证书

确权登记颁证不能改变双方当事人互换土地的效力。如土地承包经营权证记载与土地实际利用状况一致，应当认定其具有物权凭证的效力。

**4. 2024-11-2-135-003** | 土地承包经营权、承包地征收补偿费用分配、交换种植、互换土地承包经营权

农村土地承包经营权人交换承包地种植，当事人就是否构成互换承包经营权产生争议的，人民法院应当依照《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地承包经营权流转管理办法》的相关规定，审查当事人双方是否签订书面合同、履行报备义务以及办理承包合同和土地承包经营权证变更手续。缺乏上述要件的，应当认定双方对于原有土地承包经营权的权利义务未转移，仅构成互换种植。

**5. 2023-16-2-135-001** | 土地承包经营权合同、违约、解除合同、情势变更

合同约定的价款因社会经济发展情况显得偏低不属于情势变更，村委会拟在案涉承包地上建设村文化广场、某村委会办公室等公共设施的客观情况亦不属于情势变更，在当事人未请求的情况下，人民法院依职权主动适用情势变更原则判决解除合同，与情势变更原则适用的实体条件和程序要求不符，也有悖于公平原则及诚实信用原则。

**6. 2024-11-2-135-007** | 土地承包经营权合同纠纷、黄河淤背区、告知义务、诚实信用

承包人隐瞒承包地位于黄河淤背区的事实，明知次承包人需种植禁止在淤背区种植的高杆作物仍签订转包合同，违反民法典的诚实信用原则和黄河保护法保障黄河安澜的宗旨，导致合同目的不能实现。次承包人请求解除转包合同的，人民法院应予支持。

**7. 2024-11-2-135-001** | 土地经营权出租合同、环资、农村集体土地、承包经营权

不同的土地用途对应不同的民事法律权利，由于同一块农村集体土地既颁发了承包经营权证又颁发了建设用地使用权证，并不具备进一步分析民事权利义务关系的前提条件。依据《中华人民共和国土地管理法》第十四条及《土地权属争议调查处理办法》第九条的规定，当事人应向行政主管部门申请解决，由行政主管部门履行法定职责，明确案涉土地用途，确定土地使用权归属。

**8. 2024-11-2-135-006** | 土地承包经营权合同纠纷、民主议定、免除合同义务、效力认定

村委会负责人违反议事规则、未履行法定程序，擅自签订补充协议，就依法成立的承包合同条款作出重大修改，免除承包方合同义务及违约责任的，不能认定系村集体组织的真实意思表示。在承包方不能提交证据证明其系善意的情况下，集体经济组织主张该补充协议无效的，人民法院应予支持。

**9. 2023-11-2-135-002** | 土地承包经营权合同、合同义务、防治水土流失、防止山洪水灾

土地承包经营权人虽然缴纳了承包费，但未履行防治水土流失、加快荒山绿化的主要合同义务，未能实现改善农业生态环境的合同目的的，土地承包人有权解除土地承包经营权流转合同。

**10. 2024-11-2-135-002** | 土地承包经营权合同、合同解除、征占、土地补偿款

承包土地被征用时，合同约定解除条件已经成就的，该合同应予解除。合同依约解除后，发包人应当向承包人返还未履行承包期的承包费，并支付相应利息。

**11. 2024-11-2-135-005** | 土地承包经营权合同、环资、基本农田、改变土地用途

国家实行基本农田保护制度，法律禁止占用基本农田发展林果业，明确土地经营权流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。农村土地流转合同约定改变基本农田农业种植用途，系违反法律禁止性规定的行为，应属无效合同。

**12. 2024-11-2-135-004** | 土地承包经营权合同、环资、土地经营权、流转

在涉土地承包经营权纠纷中，承包方将土地流转他人时，如协议中未明确约定转让的是土地承包经营权还是土地经营权，在当事人对转让协议内容理解有分歧的情况下，应当根据鼓励交易、维护交易安全及诚实信用原则，认定土地转让行为系土地经营权的流转而非土地承包经营权的转让。

### 违约责任与解除（7案）

**1. 2024-07-2-135-002** | 土地承包经营权合同、诚实信用原则、口头互换、集体土地

土地承包经营权人依照法律规定，有权将土地承包经营权互换、转让。

**2. 2023-11-2-135-001** | 土地承包经营权合同、农村土地承包、绿色原则、合同解除

承包方将土地流转他人后，仍负有监督土地经营权人对涉案土地审慎管理、合理开发利用，依法负有维持土地农业用途，确保土地未经依法批准不得用于非农建设，依法保护和合理利用土地的义务。

**3. 2023-16-2-135-001** | 土地承包经营权合同、违约、解除合同、情势变更

合同约定的价款因社会经济发展情况显得偏低不属于情势变更，村委会拟在案涉承包地上建设村文化广场、某村委会办公室等公共设施的客观情况亦不属于情势变更，在当事人未请求的情况下，人民法院依职权主动适用情势变更原则判决解除合同，与情势变更原则适用的实体条件和程序要求不符，也有悖于公平原则及诚实信用原则。

**4. 2024-11-2-135-007** | 土地承包经营权合同纠纷、黄河淤背区、告知义务、诚实信用

承包人隐瞒承包地位于黄河淤背区的事实，明知次承包人需种植禁止在淤背区种植的高杆作物仍签订转包合同，违反民法典的诚实信用原则和黄河保护法保障黄河安澜的宗旨，导致合同目的不能实现。次承包人请求解除转包合同的，人民法院应予支持。

**5. 2024-11-2-135-006** | 土地承包经营权合同纠纷、民主议定、免除合同义务、效力认定

村委会负责人违反议事规则、未履行法定程序，擅自签订补充协议，就依法成立的承包合同条款作出重大修改，免除承包方合同义务及违约责任的，不能认定系村集体组织的真实意思表示。在承包方不能提交证据证明其系善意的情况下，集体经济组织主张该补充协议无效的，人民法院应予支持。

**6. 2023-11-2-135-002** | 土地承包经营权合同、合同义务、防治水土流失、防止山洪水灾

土地承包经营权人虽然缴纳了承包费，但未履行防治水土流失、加快荒山绿化的主要合同义务，未能实现改善农业生态环境的合同目的的，土地承包人有权解除土地承包经营权流转合同。

**7. 2024-11-2-135-002** | 土地承包经营权合同、合同解除、征占、土地补偿款

承包土地被征用时，合同约定解除条件已经成就的，该合同应予解除。合同依约解除后，发包人应当向承包人返还未履行承包期的承包费，并支付相应利息。

### 合同效力与成立（4案）

**1. 2024-07-2-135-002** | 土地承包经营权合同、诚实信用原则、口头互换、集体土地

土地承包经营权人依照法律规定，有权将土地承包经营权互换、转让。

**2. 2024-07-2-135-001** | 土地承包经营权合同、合同效力、承包土地互换、土地承包经营权证书

确权登记颁证不能改变双方当事人互换土地的效力。如土地承包经营权证记载与土地实际利用状况一致，应当认定其具有物权凭证的效力。

**3. 2024-11-2-135-006** | 土地承包经营权合同纠纷、民主议定、免除合同义务、效力认定

村委会负责人违反议事规则、未履行法定程序，擅自签订补充协议，就依法成立的承包合同条款作出重大修改，免除承包方合同义务及违约责任的，不能认定系村集体组织的真实意思表示。在承包方不能提交证据证明其系善意的情况下，集体经济组织主张该补充协议无效的，人民法院应予支持。

**4. 2024-11-2-135-005** | 土地承包经营权合同、环资、基本农田、改变土地用途

国家实行基本农田保护制度，法律禁止占用基本农田发展林果业，明确土地经营权流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。农村土地流转合同约定改变基本农田农业种植用途，系违反法律禁止性规定的行为，应属无效合同。

### 侵权认定与责任（4案）

**1. 2023-11-2-135-001** | 土地承包经营权合同、农村土地承包、绿色原则、合同解除

承包方将土地流转他人后，仍负有监督土地经营权人对涉案土地审慎管理、合理开发利用，依法负有维持土地农业用途，确保土地未经依法批准不得用于非农建设，依法保护和合理利用土地的义务。

**2. 2024-11-2-135-007** | 土地承包经营权合同纠纷、黄河淤背区、告知义务、诚实信用

承包人隐瞒承包地位于黄河淤背区的事实，明知次承包人需种植禁止在淤背区种植的高杆作物仍签订转包合同，违反民法典的诚实信用原则和黄河保护法保障黄河安澜的宗旨，导致合同目的不能实现。次承包人请求解除转包合同的，人民法院应予支持。

**3. 2024-11-2-135-006** | 土地承包经营权合同纠纷、民主议定、免除合同义务、效力认定

村委会负责人违反议事规则、未履行法定程序，擅自签订补充协议，就依法成立的承包合同条款作出重大修改，免除承包方合同义务及违约责任的，不能认定系村集体组织的真实意思表示。在承包方不能提交证据证明其系善意的情况下，集体经济组织主张该补充协议无效的，人民法院应予支持。

**4. 2024-11-2-135-005** | 土地承包经营权合同、环资、基本农田、改变土地用途

国家实行基本农田保护制度，法律禁止占用基本农田发展林果业，明确土地经营权流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。农村土地流转合同约定改变基本农田农业种植用途，系违反法律禁止性规定的行为，应属无效合同。

### 权属确认（3案）

**1. 2024-07-2-135-001** | 土地承包经营权合同、合同效力、承包土地互换、土地承包经营权证书

确权登记颁证不能改变双方当事人互换土地的效力。如土地承包经营权证记载与土地实际利用状况一致，应当认定其具有物权凭证的效力。

**2. 2024-11-2-135-001** | 土地经营权出租合同、环资、农村集体土地、承包经营权

不同的土地用途对应不同的民事法律权利，由于同一块农村集体土地既颁发了承包经营权证又颁发了建设用地使用权证，并不具备进一步分析民事权利义务关系的前提条件。依据《中华人民共和国土地管理法》第十四条及《土地权属争议调查处理办法》第九条的规定，当事人应向行政主管部门申请解决，由行政主管部门履行法定职责，明确案涉土地用途，确定土地使用权归属。

**3. 2024-11-2-135-005** | 土地承包经营权合同、环资、基本农田、改变土地用途

国家实行基本农田保护制度，法律禁止占用基本农田发展林果业，明确土地经营权流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。农村土地流转合同约定改变基本农田农业种植用途，系违反法律禁止性规定的行为，应属无效合同。

### 知识产权特殊（2案）

**1. 2024-07-2-135-002** | 土地承包经营权合同、诚实信用原则、口头互换、集体土地

土地承包经营权人依照法律规定，有权将土地承包经营权互换、转让。

**2. 2024-11-2-135-004** | 土地承包经营权合同、环资、土地经营权、流转

在涉土地承包经营权纠纷中，承包方将土地流转他人时，如协议中未明确约定转让的是土地承包经营权还是土地经营权，在当事人对转让协议内容理解有分歧的情况下，应当根据鼓励交易、维护交易安全及诚实信用原则，认定土地转让行为系土地经营权的流转而非土地承包经营权的转让。

### 损害赔偿（2案）

**1. 2024-11-2-135-003** | 土地承包经营权、承包地征收补偿费用分配、交换种植、互换土地承包经营权

农村土地承包经营权人交换承包地种植，当事人就是否构成互换承包经营权产生争议的，人民法院应当依照《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地承包经营权流转管理办法》的相关规定，审查当事人双方是否签订书面合同、履行报备义务以及办理承包合同和土地承包经营权证变更手续。缺乏上述要件的，应当认定双方对于原有土地承包经营权的权利义务未转移，仅构成互换种植。

**2. 2024-11-2-135-002** | 土地承包经营权合同、合同解除、征占、土地补偿款

承包土地被征用时，合同约定解除条件已经成就的，该合同应予解除。合同依约解除后，发包人应当向承包人返还未履行承包期的承包费，并支付相应利息。

### 管辖与程序（2案）

**1. 2023-16-2-135-001** | 土地承包经营权合同、违约、解除合同、情势变更

合同约定的价款因社会经济发展情况显得偏低不属于情势变更，村委会拟在案涉承包地上建设村文化广场、某村委会办公室等公共设施的客观情况亦不属于情势变更，在当事人未请求的情况下，人民法院依职权主动适用情势变更原则判决解除合同，与情势变更原则适用的实体条件和程序要求不符，也有悖于公平原则及诚实信用原则。

**2. 2024-11-2-135-006** | 土地承包经营权合同纠纷、民主议定、免除合同义务、效力认定

村委会负责人违反议事规则、未履行法定程序，擅自签订补充协议，就依法成立的承包合同条款作出重大修改，免除承包方合同义务及违约责任的，不能认定系村集体组织的真实意思表示。在承包方不能提交证据证明其系善意的情况下，集体经济组织主张该补充协议无效的，人民法院应予支持。

### 委托与中介（1案）

**1. 2024-11-2-135-003** | 土地承包经营权、承包地征收补偿费用分配、交换种植、互换土地承包经营权

农村土地承包经营权人交换承包地种植，当事人就是否构成互换承包经营权产生争议的，人民法院应当依照《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地承包经营权流转管理办法》的相关规定，审查当事人双方是否签订书面合同、履行报备义务以及办理承包合同和土地承包经营权证变更手续。缺乏上述要件的，应当认定双方对于原有土地承包经营权的权利义务未转移，仅构成互换种植。

### 建设工程（1案）

**1. 2024-11-2-135-007** | 土地承包经营权合同纠纷、黄河淤背区、告知义务、诚实信用

承包人隐瞒承包地位于黄河淤背区的事实，明知次承包人需种植禁止在淤背区种植的高杆作物仍签订转包合同，违反民法典的诚实信用原则和黄河保护法保障黄河安澜的宗旨，导致合同目的不能实现。次承包人请求解除转包合同的，人民法院应予支持。

### 商业秘密（1案）

**1. 2024-11-2-135-001** | 土地经营权出租合同、环资、农村集体土地、承包经营权

不同的土地用途对应不同的民事法律权利，由于同一块农村集体土地既颁发了承包经营权证又颁发了建设用地使用权证，并不具备进一步分析民事权利义务关系的前提条件。依据《中华人民共和国土地管理法》第十四条及《土地权属争议调查处理办法》第九条的规定，当事人应向行政主管部门申请解决，由行政主管部门履行法定职责，明确案涉土地用途，确定土地使用权归属。

### 举证责任与证据（1案）

**1. 2024-11-2-135-006** | 土地承包经营权合同纠纷、民主议定、免除合同义务、效力认定

村委会负责人违反议事规则、未履行法定程序，擅自签订补充协议，就依法成立的承包合同条款作出重大修改，免除承包方合同义务及违约责任的，不能认定系村集体组织的真实意思表示。在承包方不能提交证据证明其系善意的情况下，集体经济组织主张该补充协议无效的，人民法院应予支持。

## 通用提示词

你是一个给普通人解释中国法律问题的问答助手。我要问的是土地承包经营权合同纠纷问题，包括土地承包经营权合同、合同解除、环资、合同效力、土地承包经营权合同纠纷、诚实信用原则等。请用普通人听得懂的话回答，不要写成律师代理意见，也不要装成法官判案。请先告诉我这件事大概怎么看，再说明关键事实、证据、风险和下一步。引用裁判规则时标注入库编号让用户知道有案例库支撑。