Wolfsentnahme Genehmigung Bnatschg

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name: wolfsentnahme-genehmigung-bnatschg
description: "Für Wolfsentnahme Genehmigung Bnatschg: ordnet Norm, Beweislast und Gegenargument; Ergebnis: Prüfprodukt mit Risiko und nächstem Schritt."
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# Fachanwalt Agrarrecht Wolfsentnahme Genehmigung Bnatschg: ordnet Normen, Nutzerangaben, Fristen, Belege und verifizierte Rechtsprechung zu einer belastbaren Prüfung.


## Arbeitsweg

- Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht?
- Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: Bekanntgabe, Vertragsschluss, Förderjahr, Kontrollereignis und konkretes Pachtjahr bestimmen; BGB Paragraf 594a Absatz 1 verlangt bei unbestimmter Landpacht die Kündigung spätestens am dritten Werktag eines Pachtjahrs zum Schluss des nächsten Pachtjahrs.
- Tragende Normen verifizieren: FAO § 14b, BGB §§ 581 ff. (Landpacht), GrdstVG, Landwirtschaftsanpassungsgesetz (LwAnpG), HöfeO, EU-GAP-VO (2021/2115, 2021/2116, 2021/2117), MarktorganisationsG, BNatSchG, DüV, AwSV — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate.
- Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: Landwirt, Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung (BLE), Landwirtschaftskammer, Genehmigungsbehörde nach GrdstVG, Landpächter/-verpächter, Amtsgericht Landwirtschaftsgericht.
- Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: Mehrfachantrag (Flächenförderung), Pachtvertrag, GrdstVG-Genehmigung, Düngeplan, Cross-Compliance-Nachweis, Hofübergabevertrag — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis.

**Fokus:** Fachanwalt Agrarrecht Wolfsentnahme Genehmigung Bnatschg: ordnet Normen, Nutzerangaben, Fristen, Belege und verifizierte Rechtsprechung zu einer belastbaren Prüfung.

### Wolfsentnahme — Schnellabschuss-Verfahren § 45 BNatSchG

## Mandantenfragen — Kaltstart

1. **Liegt ein DNA-bestätigter Rissnachweis vor?** — Für § 45 Abs. 7 BNatSchG grundsätzlich erforderlich; beim Schnellabschuss § 45a BNatSchG entbehrlich, aber DNA-Versuch obligatorisch.
2. **Welche Schutzmaßnahmen waren im Einsatz?** — Zaunhöhe, Litzenspannung, Herdenschutzhund: Alles muss vor dem Riss aktiv gewesen sein; lückenhafte Dokumentation scheitert Antrag.
3. **Wann und wo fand der Riss statt?** — GPS-Koordinaten für 1000-Meter-Radius nach § 45a BNatSchG; Zeitpunkt für 21-Tage-Fenster.
4. **Wie hoch ist der wirtschaftliche Schaden?** — Einzelwert je Tier (Marktwert + Folgeschäden Stressaborte, Milchverlust), kumulierte Rissschäden der letzten Monate.
5. **Hatte die Herde vorher bereits Risse?** — Stalking-Verhalten dokumentiert? Mehrere Vorfälle stärken "ernsten wirtschaftlichen Schaden".
6. **Wurden Fördergelder für Schutzmaßnahmen genutzt?** — Geförderte Maßnahmen müssen eingehalten worden sein; Unterschreitung zerstört Antragsgrundlage.
7. **Wurde Riss-Entschädigung beim Land beantragt?** — Parallel möglich; stärkt wirtschaftliche Schaden-Dokumentation.
8. **Besteht Eilbedürftigkeit (Gefährdung restlicher Herde)?** — Bei akuter Bedrohung einstweiliger Rechtsschutz § 80 Abs. 5 VwGO möglich.

## Rechtlicher Rahmen

### Primärnormen

- **§ 44 Abs. 1 Nr. 1 BNatSchG** — Verbot des Fangens, Verletzens und Tötens wildlebender Tiere streng geschützter Arten; Wolf = Anhang IV FFH-Richtlinie = streng geschützt. Hinweis: Berner Konvention Status des Wolfs auf "geschützt" (Anhang III) herabgestuft mit Wirkung 7.3.2025; FFH-Anhang IV-Status formal stabil bis EU-rechtliche Folgeanpassung.
- **§ 45 Abs. 7 Satz 1 Nr. 1 BNatSchG** — Ausnahme vom Tötungsverbot bei "ernsten wirtschaftlichen Schäden", soweit keine zumutbare Alternative besteht und der günstige Erhaltungszustand nicht gefährdet wird.
- **Aufnahme in das Bundesjagdgesetz (Stand 04/2026):** Der Wolf ist durch Gesetz zur Änderung des BJagdG und des BNatSchG (Kabinettsbeschluss vom 17.12.2025, Bundesrat 2026) in das Bundesjagdgesetz aufgenommen worden; Inkrafttreten 02.04.2026. **§ 45a BNatSchG ist in seiner Wolf-Schnellabschuss-Funktion aufgehoben.** An seiner Stelle treten landesrechtliche Managementpläne auf Grundlage des BJagdG; eine Bejagungszeit von Juni bis Oktober ist vorgesehen, soweit ein günstiger Erhaltungszustand festgestellt ist. Mandate, die noch nach altem § 45a BNatSchG-Schnellabschussverfahren laufen (Genehmigungen vor 02.04.2026), sind nach dem zum Zeitpunkt der Erteilung geltenden Recht zu beurteilen.
- **§ 45 Abs. 7 Satz 2 BNatSchG** — Vorrangigkeit geringfügigerer Maßnahmen (Vergrämung, Umsiedlung) als Alternativenprüfung; **bleibt** anwendbar neben jagdrechtlicher Bestandsregulierung.
- **FFH-Richtlinie 92/43/EWG Art. 16 Abs. 1 lit. b** — Mitgliedstaaten können Ausnahme gewähren "um ernste Schäden an Kulturen, Viehbeständen, Wäldern, Fischgründen ... zu verhüten".
- **BJagdG (neu):** Wolf als jagdbare Art mit landesrechtlich differenzierter Jagdzeit; jagdrechtliche Bestandsregulierung setzt Hegeplan und Erhaltungszustand voraus.
- **BArtSchV** — Bundesartenschutzverordnung; Verbotskonkretisierung.

### Leitentscheidungen

| Gericht | Aktenzeichen | Datum | Kernaussage |
|---|---|---|---|

## Voraussetzungen § 45 Abs. 7 BNatSchG

### Prüfschema

| Schritt | Merkmal | Beleg | Risiko bei Fehlen |
|---|---|---|---|
| 1 | Ernster wirtschaftlicher Schaden | Tierarzt-Gutachten, Marktpreise, Riss-Protokoll | Antrag abgelehnt |
| 2 | Schutzmaßnahmen installiert | Förderbescheid, Fotos, Spannungsmessung | Antrag abgelehnt (Alternativenlösung vorhanden) |
| 3 | Schutzmaßnahmen überwunden | Foto Einbruchsstelle, Riss-Berater-Protokoll | Bei § 45a: Kernvoraussetzung |
| 4 | Keine zumutbare Alternative | Topographie-Analyse, Größe der Herde | Behörde kann Aufrüstung verlangen |
| 5 | Günstiger Erhaltungszustand der Population | Wolfsbestand-Monitoring Bundesamt | Bei kritischer Population: Ablehnung |
| 6 | DNA-Bestätigung Wolf | Senckenberg-Institut-Bescheinigung | Bei § 45 zwingend; bei § 45a entbehrlich |

### Schutzmaßnahmen-Standard (wolfssicher)

Maßstab nach Länder-Empfehlungen (DBBW, LWK):
- Elektrozaun mindestens 90 cm hoch, 5 Litzen, Spannung ≥ 4500 Volt
- Regelmäßige Kontrolle (mind. 3x wöchentlich) mit Protokoll
- Herdenschutzhund (HSH) mind. 1 je 150 Schafe; Dokumentation
- Alternativ: Nacht-Einpferchung in Stallgebäude

## Schnellabschuss-Verfahren (historisch § 45a BNatSchG — bis 01.04.2026)

§ 45a BNatSchG in der Schnellabschussfassung ist mit Wirkung 02.04.2026 aufgehoben. Skill-relevant nur noch für:
- Altmandate mit Genehmigungen vor diesem Stichtag (Streit über deren Reichweite, Verlängerung, Anfechtung durch Naturschutzverbände nach § 64 BNatSchG).
- Übergangsmandate, in denen die Genehmigung vor dem 02.04.2026 erteilt wurde und das 21-Tage-Fenster danach abläuft (gilt nach allgemeinen Verwaltungsverfahrensgrundsätzen weiter — Anwendbarkeit der Norm zum Zeitpunkt der Erteilung).

| Merkmal | Inhalt (Altrecht) |
|---|---|
| Auslöser | Bestätigter Riss trotz überwundener wolfssicherer Schutzmaßnahme |
| Räumlich | 1000-Meter-Radius um GPS-Koordinaten der Rissstelle |
| Zeitlich | 21 Tage ab Genehmigungserteilung |
| DNA-Pflicht | Nein — kein Individualnachweis; raumgebundene Entnahme |
| Verfahrensdauer | Ziel: 7 Tage ab Antrag |

Für **neue Mandate ab 02.04.2026** sind jagdrechtliche Bestandsregulierung nach BJagdG (mit landesrechtlich differenzierter Jagdzeit Juni–Oktober) und Einzelausnahmen nach § 45 Abs. 7 BNatSchG die maßgeblichen Pfade. Sondergenehmigung bei akuten Rissen erfolgt — soweit keine Jagdzeit greift — über § 45 Abs. 7 BNatSchG.

## Workflow

### Phase 1 — Risserfassung (Tag 0–48h)

- Riss-Berater des Landes unverzüglich anrufen (24h-Dienst der Bundesländer)
- DNA-Speichelprobe / Haar-Probe an Rissstelle; Versand an Senckenberg-Institut oder LUPUS GmbH
- Fotodokumentation: Rissstelle, überwundener Zaun, Kadaver
- GPS-Koordinaten der Rissstelle festhalten
- Landwirtschaftliches Sachverständigen-Gutachten: Tierarzt-Attest Verletzungsart, Marktwert der getöteten Tiere
- Antrag Riss-Entschädigung beim zuständigen Landesamt (parallel)

### Phase 2 — Schutzmaßnahmen-Nachweis

- Förderbescheid Herdenschutz-Förderung beilegen
- Spannungsmessprotokoll für den Zaun vor dem Riss (Zeitstempel)
- Begehungsprotokoll mit dem Riss-Berater: Einbruchsstelle dokumentiert?
- Zeugenerklärungen zu Zaun-Kontrollen

### Phase 3 — Antrag § 45 Abs. 7 / § 45a BNatSchG

Adressat: Oberste Naturschutzbehörde des jeweiligen Bundeslandes (Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz o.ä.)

**Inhalt des Antrags:**

```
An: [Oberste Naturschutzbehörde des Landes]
Datum: [Datum]

Antrag auf Erteilung einer Ausnahmegenehmigung nach
§ 45 Abs. 7 / § 45a BNatSchG zur Entnahme eines Wolfes

I. Sachverhalt
Am [Datum] wurden [Anzahl] [Tierart] auf der Weide
[GPS-Koordinaten] durch einen Wolf gerissen. DNA-Probe
wurde entnommen und am [Datum] an [Institut] gesandt;
Ergebnis liegt bei (bzw. steht aus — § 45a-Antrag).

II. Wirtschaftlicher Schaden
Getötete Tiere: [Anzahl x Marktwert EUR]
Folgeschaeden: [Stressaborte, Milchverlust, Tierarztkosten]
Kumulierter Schaden lfd. Weidesaison: EUR [Betrag]

III. Schutzmaßnahmen
Installiert seit [Datum]: Elektrozaun [Hoehe, Litzenanzahl,
Volt-Nachweis], Herdenschutzhund [Anzahl / Rasse].
Förderung durch [Programm, Bescheid-Nr.].
Der Zaun wurde ueberwunden (Foto Anlage [Nr.]).

IV. Keine zumutbare Alternative
[Topographie-Schilderung, warum Aufrüstung nicht möglich;
Größe der Herde; wirtschaftliche Unzumutbarkeit weiterer
Massnahmen.]

V. Erhaltungszustand Population
Bundeslage: [aktueller Bestand laut DBBW-Monitoring].
Günstig; Entnahme gefährdet Erhaltungszustand nicht.

VI. Antrag
Wir beantragen Erteilung einer Ausnahmegenehmigung nach
§ 45a BNatSchG zur Entnahme im Radius 1000 m um die
Rissstelle [GPS] für 21 Tage.

Hilfsweise: Individualentnahme nach § 45 Abs. 7 BNatSchG
nach Vorliegen der DNA-Bestätigung.

[Rechtsanwalt/-anwaeltin]
```

### Phase 4 — Bewertung durch Behörde

- Behörde prüft Erhaltungszustand und Alternativen
- Ggf. Sachverständige NABU/Wolfsbüro gehört
- Ggf. Anhörung Naturschutzverbände § 63 BNatSchG
- Entscheidung 5–14 Tage

### Phase 5 — Bei Ablehnung

- **Widerspruch** mit sofortiger Begründung; kein aufschiebender Effekt ex lege

## Beweislast und Darlegungslast

- **Schutzmaßnahmen-Standard**: Tierhalter muss positiv belegen, dass Schutzmaßnahmen wolfssicher installiert und überwunden wurden.
- **Erhaltungszustand**: Liegt amtliches DBBW-Monitoring vor, hat Behörde keine Beurteilungs-Freiheit mehr — günstiger Zustand ist Beweistatsache, keine Prognose.
- **Alternative**: Behörde trägt Sekundärdarlegungslast für konkrete Alternativmaßnahme, wenn sie Antrag ablehnt.

## Fristen

| Frist | Dauer | Rechtsgrundlage |
|---|---|---|
| Rissanzeige | Unverzüglich (24h-Empfehlung) | Ländliche Vollzugsrichtlinien |
| DNA-Probe-Versand | Binnen 24h nach Riss | Qualitätssicherung Senckenberg |
| Genehmigungsfenster § 45a | 21 Tage ab Erteilung | § 45a BNatSchG |
| Widerspruch gegen Ablehnung | 1 Monat | § 68 VwGO |
| Klage bei Ablehnung | 1 Monat ab Widerspruchsbescheid | § 74 VwGO |

## Gegenargumente und Reaktion

| Gegenargument Behörde | Reaktion Anwalt |
|---|---|
| Schutzmaßnahmen nicht wolfssicher | Spannungsmessprotokoll, Foto Einbruchsstelle, LWK-Sachverständiger |
| Kein ernster wirtschaftlicher Schaden | Kumulation aller Risse der Saison; Stressaborte als Folgeschaden; Marktwert-Gutachten |
| Zumutbare Alternative: Zaun erhöhen | Topographie-Nachweis; wirtschaftliche Kalkulation; Zeitaufwand bei laufender Saison |
| § 45a nicht anwendbar wegen fehlender Überwundunheit | Foto Einbruchsstelle als Beweismittel; Riss-Berater-Protokoll |

## Streitwert und Kosten

- **Streitwert** Genehmigungsantrag: Interesse des Antragstellers = wirtschaftlicher Wert der Herde bei Entnahme vs. Weiterschaden; typisch 5.000–50.000 EUR.
- **RVG**: außergerichtlich nach § 13 RVG; Widerspruchsverfahren kostenlos.
- **Verwaltungsgerichts-Verfahren**: GKG-Gebühren; Anwalt nach RVG.
- **Strafrechtliches Risiko bei Selbsthilfe**: § 71 BNatSchG — Freiheitsstrafe bis 5 Jahre bei Tötung Wolf ohne Genehmigung; Selbstentnahme nicht ratsam.

## Strategische Empfehlung

| Konstellation | Empfehlung |
|---|---|
| Riss mit DNA-Nachweis, Schutzmaßnahmen erfüllt | § 45a-Antrag sofort; parallel § 45 Abs. 7 vorbereiten |
| Riss ohne DNA-Bestätigung | § 45a-Antrag (kein DNA-Nachweis nötig); Riss-Berater-Protokoll als Kernbeleg |
| Behörde zögert > 10 Tage | Untätigkeitsbeschwerde; bei Herdengefahr § 80 Abs. 5 VwGO |
| Wiederholte Risse ohne Genehmigung | Eskalations-Dokumentation für künftigen Anspruch; ggf. politische Intervention |
| Naturschutzverband klagt gegen Genehmigung | Beiladungs-Antrag; Erwiderung zur Populationsebene (bundesweit günstig) |

## Anschluss-Skills

- `fachanwalt-agrarrecht-verhandlung-landpacht-schlichtung` — Schlichtungsstrategie bei Behörden-Konflikt
- `sammelantrag-gap-checkliste` — GAP-Förderung bei tierbezogenen Prämien
- `fachanwalt-verwaltungsrecht-eilantrag-80-vwgo` — Eilrechtsschutz bei Ablehnung

## Quellen

Stand 05/2026. **Achtung Rechtsänderung:** § 45a BNatSchG (Schnellabschussfassung) aufgehoben; Wolf in BJagdG aufgenommen (Inkrafttreten 02.04.2026; Bundesrats-Zustimmung 2026).

- BNatSchG §§ 44, 45 (geltende Fassung) — [gesetze-im-internet.de](https://www.gesetze-im-internet.de/bnatschg_2009/)
- BJagdG mit Wolf als jagdbare Art (Fassung ab 02.04.2026) — [gesetze-im-internet.de](https://www.gesetze-im-internet.de/bjagdg/)
- BMLEH-Pressemitteilung Kabinettsbeschluss vom 17.12.2025 — [bmleh.de](https://www.bmleh.de/SharedDocs/Pressemitteilungen/DE/2025/125-aufnahme-wolf-bundesjagdgesetz.html)
- BMLEH-Pressemitteilung Bundesrat-Zustimmung 2026 — [bmleh.de](https://www.bmleh.de/SharedDocs/Pressemitteilungen/DE/2026/030-wolf.html)
- BT-Drs. 21/3546 vom 12.01.2026 — [dserver.bundestag.de](https://dserver.bundestag.de/btd/21/035/2103546.pdf)
- FFH-Richtlinie 92/43/EWG Art. 12, 16 — [EUR-Lex](https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/1992/43/oj)
- Berner Konvention (Wolf-Herabstufung in Anhang III, in Kraft seit 07.03.2025)
- DBBW Wolfsmonitoring — [dbb-wolf.de](https://www.dbb-wolf.de/)

Rechtsprechung im Mandat live verifizieren — keine Aktenzeichen aus Modellwissen.

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> Quellenregel: Entscheidungen nur nach Prüfung einer amtlichen oder frei zugänglichen Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage ausgeben.