Wettbewerb

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name: wettbewerb
description: "Für Wettbewerb und Beihilfen im Energierecht: ordnet Norm, Beweislast und Gegenargument; Ergebnis: Prüfprodukt mit Risiko und nächstem Schritt."
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# Wettbewerb und Beihilfen im Energierecht

## Arbeitsweg

- Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht?
- Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: nur die Fristen des konkreten Rechtsgebiets und der Akte verwenden; Widerspruch, Klage, Einspruch, Rechtsmittel, Verjährung, Verwirkung, Rüge-, Anzeige-, Anmelde- und Ausschlussfristen strikt trennen und nie aus einem anderen Fachgebiet übernehmen.
- Tragende Normen verifizieren: KWKG — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate.
- Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: Mandant, Gegner, zuständige Behörde oder Gericht, Sachverständige, ggf. EU-/internationale Stelle (siehe Skill-Detail).
- Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: Verwaltungsakte, Vertragsurkunden, Schriftsätze, Bescheide, Protokolle, Sachverständigengutachten und externe Beweismittel des Fachgebiets — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis.

## Eingaben

- Mandant (Versorger, Netzbetreiber, Industrie, Behörde)
- Verfahrens-Anlass (Fusion, Marktbeherrschungs-Vorwurf, Beihilfen-Streit, Sektor-Untersuchung)
- Behörde involviert (Bundeskartellamt, BNetzA, EU-Kommission, BAFA)
- Marktanteil / Konzern-Struktur
- Beihilfen-Bestand

## Schritt 1 — Marktbeherrschungs-Prüfung EnWG § 33

### Tatbestand

- Marktbeherrschende Stellung
- Missbrauchs-Tatbestände § 19 GWB analog
- BNetzA-Zuständigkeit für Netz-Bereich; Bundeskartellamt für Lieferanten-Bereich

### Typische Konstellationen

- **Übertragungs-Netzbetreiber** als Monopolist
- **Verteilnetzbetreiber** als regionaler Monopolist
- **Konzern-Verbund** (Stadtwerk-Lieferant + Stadtwerk-Netzbetreiber)
- **Speicher- / Gas-Speicher-Anbieter** mit hoher regionaler Konzentration

### Missbrauchs-Verbot

- Preis-Missbrauch (überhöhte Preise)
- Konditionen-Missbrauch (Diskriminierung)
- Lieferungs-Verweigerung

### Verfahren

- BNetzA-Festlegung / Klage OLG Düsseldorf
- Bundeskartellamt-Verfahren mit Sektor-Untersuchung
- Skill `energierecht-verfahren`

## Schritt 2 — Bundeskartellamt-Verfahren Energie

### 9. Beschlussabteilung

- Spezialisiert auf Energie-Wirtschaft
- Sektor-Untersuchungen
- Fusions-Kontrolle Energie-Märkte
- Missbrauchs-Verfahren

### Sektor-Untersuchungen Bestand

- Strompreis-Bildung
- Gasversorgung-Endkunden
- Fernwärme-Markt (jüngst 2023/2024)
- Wasserstoff (laufend)

### Fusions-Kontrolle

- Anmeldepflicht ab Umsatz-Schwellen
- Bei Konzern-Konsolidierung Energie-Unternehmen
- Phase-I- und Phase-II-Verfahren
- Verbots-Entscheidung möglich (E.ON / Innogy umstritten)

### Aktuelle Praxis

- Kommunal-/Stadtwerk-Verbund häufig prüfungs-bedürftig
- Bei Erneuerbaren-Portfolio-Aufbau

## Schritt 3 — EU-Wettbewerbsrecht

### Art. 101 AEUV Kartellverbot

- Bei Lieferanten-/Vertriebs-Absprachen
- Wartungs-Konsortien
- PPA-Konsortien

### Art. 102 AEUV Marktbeherrschungs-Missbrauch

- Bei dominantem Netzbetreiber
- Bei dominantem Energie-Lieferanten

### Anwendungs-Praxis

- Großverfahren EU-Kommission gegen Gaz de France, ENEL etc.
- Diskriminierungs-Vorwürfe
- Aufnahme von Auflagen statt Geldbuße

## Schritt 4 — EU-Beihilfen Art. 107 AEUV

### Tatbestand

- Staatliche Leistung
- Selektive Begünstigung
- Wettbewerbs-Verfälschung
- Handels-Beeinträchtigung

### Energie-typische Beihilfen

- **EEG-Förderung** (als Beihilfe akzeptiert)
- **Strompreiskompensation Industrie** (Carbon Leakage)
- **KfW BEW**
- **Klimaschutzverträge (CCfD)**
- **Konzessionsabgabe-Reduktion**

### Verfahren

- Notifizierung EU-Kommission
- AGVO 651/2014 als Vereinfachung
- De-minimis-VO
- Bei Verstoß Rückforderung mit Zinsen

### EU-Kommissions-Linien

- Beihilfen für CO2-Reduktion grundsätzlich akzeptiert
- Aber: Zusätzlichkeit muss nachweisbar sein
- Bei "Free-Rider"-Effekt Rückforderung

## Schritt 5 — Entflechtungs-Vorschriften §§ 6-10 EnWG

### Hintergrund

- Vertikale Integration Netz und Lieferung problematisch
- EU-Richtlinien fordern Entflechtung
- Verschiedene Modelle (ITO, OU, ISO)

### ITO-Modell (Independent Transmission Operator)

- Netz-Gesellschaft mit Eigenständigkeit
- Konzern-Verbund mit Lieferanten möglich, aber strenge Trennung
- Insbesondere für TenneT, 50Hertz, Amprion, TransnetBW (Übertragungs-Netzbetreiber)

### Verteilnetz-Entflechtung § 8 EnWG

- Buchhalterische / Organisatorische Trennung
- Bei kleineren Verteilnetzbetreibern Befreiung möglich

### Mess- und Markt-Entflechtung

- MsbG (Messstellenbetriebs-Gesetz)
- Strikte Trennung Messstellen-Betreiber vom Lieferanten

### Streit-Verfahren

- BNetzA-Anordnungen zur Entflechtungs-Compliance
- Klage OLG Düsseldorf

## Schritt 6 — Strompreiskompensation als Beihilfe

### Hintergrund

- Kompensation indirekter ETS-CO2-Kosten
- EU-Leitlinien Beihilfen für Carbon Leakage (CL)
- Bewilligungs-Bescheid BAFA

### EU-Notifizierungs-Pflicht

- Programm-Genehmigung EU-Kommission
- Aktuelle Verlängerung bis 2030 (mit Anpassungen)
- Ressourcen-/Substitut-Kompensation reduziert

### Bei Verstoß

- Rückforderung mit Zinsen
- Bei systematischer Verletzung EU-Verfahren

## Schritt 7 — Kommunaler Versorger und Marktbeherrschung

### Sonderkonstellation

- Stadtwerk = Lieferant + (oft) Verteilnetzbetreiber + (oft) Erzeugungs-Anlagen
- Vertikale Integration in lokalem Markt
- Marktbeherrschungs-Position möglich

### Konzessions-Vergabe

- Eigene Vergabe an eigene Tochter-Gesellschaft?
- Wettbewerbs-Verfahren erforderlich
- Konkurrenten-Klage möglich
- Skill `energierecht-energievertraege`

### Re-Kommunalisierung

- Übernahme von Privatlieferanten durch Kommune
- Wettbewerbs-Aspekt
- BGH-Linien

## Schritt 8 — Fernwärme-Sektor-Untersuchung Bundeskartellamt

### Hintergrund

- 2023/2024 Untersuchung wegen Energie-Krise
- Frage: marktbeherrschende Stellung Fernwärme-Versorger?
- Preisanpassungs-Praxis prüfbar

### Mögliche Folgen

- Auflagen zu Preisanpassungs-Klauseln
- Anschluss-Pflicht-Modifikationen
- Sondernormen-Vorschlag

## Schritt 9 — Wasserstoff-Markt-Aufbau

### Spezielle Wettbewerbs-Themen

- Anfangs natürliche Monopol-Strukturen
- Förder-getriebene Anlagen
- Beihilfen-Genehmigung erforderlich

### EU-Bezug

- IPCEI (Important Projects of Common European Interest) Wasserstoff
- Hy2Tech-, Hy2Use-Initiativen
- Beihilfen-Notifizierung gesammelt

### Klimaschutzverträge

- EU-Genehmigung im Programm
- Einzel-Bewilligungs-Sicherheit

## Schritt 10 — Mandanten-Strategie

### Versorger / Netzbetreiber

1. Marktanteil-Analyse
2. Entflechtungs-Compliance
3. Bei großem Konzern Fusions-Anmeldepflicht
4. Beihilfen-Bezug dokumentieren

### Industrie-Kunde

1. Strompreiskompensation-Antrag rechtzeitig
2. CCfD-Beteiligung prüfen
3. CBAM-Compliance
4. Skill `energierecht-industriekunden`

### Kommune

1. Konzessions-Vergabe wettbewerbs-konform
2. Beihilfen-Aspekte bei Stadtwerk
3. Re-Kommunalisierung mit Rechtsberatung

### Behörde

1. Sektor-Untersuchungs-Beteiligung
2. Beihilfen-Notifizierung sicherstellen

## Aktuelle Rechtsprechung & Leitsätze

- Bundeskartellamt, Beschl. v. 22.09.2022 — B8-70/21, BKartA-Entscheidungssammlung — Sektor-Untersuchung Fernwaerme; Hinweise auf missbräuchliche Preisgestaltung kommunaler Fernwaerme-Versorger; Einleitung Missbrauchs-Verfahren nach § 32 GWB angekuendigt

## Zentrale Normen (Paragrafenkette)

§§ 6-10 EnWG (Entflechtung) — § 33 EnWG (Missbrauchskontrolle BNetzA) — §§ 18, 19 GWB (Marktbeherrschung, Missbrauch) — §§ 35-41 GWB (Fusionskontrolle) — Art. 101, 102 AEUV (Kartellverbot, Missbrauch) — Art. 107, 108 AEUV (Beihilfen) — § 46 EnWG (Konzessionsvertrag)

## Verzahnung

- `energierecht-verfahren` (BNetzA / OLG Düsseldorf)
- `energierecht-vertrieb-marktrollen`
- `energierecht-industriekunden` (Strompreiskompensation)
- `europarecht-kompass` (EU-Beihilfen)
- `fachanwalt-internationales-wirtschaftsrecht`

## Quellen

- EnWG §§ 6-10, 33
- GWB §§ 18, 19, 32
- AEUV Art. 101, 102, 107, 108
- EU-AGVO 651/2014
- EU-De-minimis-VO 1407/2013
- EU-Beihilfen-Verfahrens-VO 2015/1589
- EU-Leitlinien Beihilfen Klima- und Umweltschutz 2022
- Bundeskartellamt Sektor-Untersuchungen Energie
- BNetzA-Festlegungen Entflechtung
- BGH KZR-Linie
- OLG Düsseldorf VI-3 Kart
- EuGH-Linien zu Energie-Wettbewerb

> Quellenregel: Entscheidungen nur nach Prüfung einer amtlichen oder frei zugänglichen Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage ausgeben.