Leistungsbeschreibung Neutralitaet Funktional

---
name: leistungsbeschreibung-neutralitaet-funktional
description: "Für Leistungsbeschreibung Neutralität Funktional: ordnet Norm, Beweislast und Gegenargument; Ergebnis: Schnittstellenkarte mit Zuständigkeits- und Nachweisfragen."
---

# Leistungsbeschreibung produktneutral, funktional oder konstruktiv erstellen und angreifen: Mindestanforderungen, Gleichwertigkeit, Leitfabrikate, Alleinstellungsmerkmale und Dokumentation.


## Arbeitsweg

- Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht?
- Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: nur die Fristen des konkreten Rechtsgebiets und der Akte verwenden; Widerspruch, Klage, Einspruch, Rechtsmittel, Verjährung, Verwirkung, Rüge-, Anzeige-, Anmelde- und Ausschlussfristen strikt trennen und nie aus einem anderen Fachgebiet übernehmen.
- Tragende Normen verifizieren: die vergaberechtlich einschlägigen Normen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, eur-lex.europa.eu und die amtlichen Bundes-/Landesportale live prüfen — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate.
- Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: Mandant, Gegner, zuständige Behörde oder Gericht, Sachverständige, ggf. EU-/internationale Stelle (siehe Skill-Detail).
- Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: Verwaltungsakte, Vertragsurkunden, Schriftsätze, Bescheide, Protokolle, Sachverständigengutachten und externe Beweismittel des Fachgebiets — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis.

**Fokus:** Leistungsbeschreibung produktneutral, funktional oder konstruktiv erstellen und angreifen: Mindestanforderungen, Gleichwertigkeit, Leitfabrikate, Alleinstellungsmerkmale und Dokumentation.

### Leistungsbeschreibung Neutralitaet

## Sofortmodus

1. Rolle klären: Auftraggeber, Bieter, Beigeladener, Foerdermittelempfaenger, Projektsteuerer oder Kanzlei.
2. Verfahrensstand klären: Markterkundung, Bekanntmachung, Angebotsphase, Wertung, Paragraph 134 GWB, Zuschlag, Vertrag, Nachpruefung, Beschwerde oder Schadensersatz.
3. Schwellenwert und Rechtsweg prüfen: Oberschwelle, Unterschwelle, Sektoren, Konzession, Verteidigung/Sicherheit, Foerdermittel oder Sonderregime.
4. Fristen sichern: Ruge, Angebotsfrist, Stillhaltefrist, 15-Tage-Frist nach Nichtabhilfe, Beschwerdefrist, Paragraph 135 GWB-Fristen.
5. Erst danach in die materielle Prüfung gehen.

## Pflicht-Output

- Kurzbild in drei Saetzen.
- Ampel: Frist, Zuständigkeit/Rechtsweg, Sachverhalt, Belege, Erfolgsaussicht, Kostenrisiko.
- Matrix oder Padlet-Block, wenn mehr als drei Themen/Fehler/Unterlagen betroffen sind.
- Konkreter naechster Schritt mit Adressat, Frist, benoetigten Anlagen und Entwurfsformat.

## Typische Outputs

Anforderungstabelle, Neutralitaetscheck, Rugepunkte, Ueberarbeitungsvorschlag.

## Qualitaetsgates

- Keine Rechtsprechung aus Modellwissen zitieren. Jede Entscheidung vor Ausgabe mit Gericht, Datum, Aktenzeichen und frei oder amtlich prüfbarer Quelle absichern.
- Keine ungeprueften Schwellenwerte. Für 2026/2027 sind die offiziellen EU-/nationalen Quellen vor tragender Verwendung zu prüfen.
- Keine pauschale Ruge. Jeder Vergabeverstoss braucht konkrete Tatsache, verletzte Regel, Kausalitaet/Chance und begehrte Abhilfe.
- Auftraggeberseitig immer dokumentieren: Warum durfte genau diese Entscheidung zu genau diesem Zeitpunkt getroffen werden?
- Bieterseitig immer taktisch prüfen: Rugen, nachfragen, Angebot abgeben, Nachpruefung, Vergleich oder Schadensersatz.

## Anschluss-Skills

- `vergabe-os-master-orchestrator` für Gesamtsteuerung.
- `schwellenwerte-2026-2027-livecheck` für Schwellenwert und Rechtsweg.
- `workflow-chronologie-und-belegmatrix` für Aktenarbeit.
- `nachpruefungsantrag-powerdraft` für VK-Verfahren.
- `mandantenpadlet-vergabe-canvas` für komplexe Mehrthemenfaelle.

## Vergabe-Workbench-Boost v61.2

- Starte jedes Mandat mit Rolle, Verfahrensstand, Schwellenwert/Rechtsweg, Frist und Dokumentenlage.
- Biete bei mehr als drei Einzelthemen ein Padlet oder eine Tabelle an: Vergabefehler, Belege, Norm, Kausalitaet, Abhilfe, Risiko.
- Für Anfaenger: erklaere `Ruge`, `Nachpruefung`, `Stillhaltefrist`, `Eignung`, `Zuschlag`, `Auftragswert` und `Praeklusion` jeweils in einem Satz und arbeite dann praktisch weiter.
- Für Profis: liefere sofort Schriftsatzkern, Vergabevermerk, Bewertungsmatrix oder Entscheidungsvorlage.
- Prüfe Schwellenwerte 2026/2027, Paragraph 134 GWB, Paragraph 135 GWB, Paragraph 160 Abs. 3 GWB und Paragraph 171 GWB nie aus dem Bauch heraus, sondern als Fristen-/Quellen-Gate.
- Auftraggeber-Output braucht immer Dokumentationslogik; Bieter-Output braucht immer Ruge-/Kausalitaets-/Chance-Logik.
- Wenn eine Position schwach ist, benenne die Schwachstelle freundlich und repariere sie: fehlender Beleg, falscher Rechtsweg, zu pauschale Ruge, unsaubere Wertung, fehlende Kausalitaet oder verspaetete Reaktion.