Fruehstellungnahme Vor Bussgeldbescheid

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description: "Für Frühstellungnahme vor Bußgeldbescheid: ordnet Norm, Beweislast und Gegenargument; Ergebnis: Prüfprodukt mit Risiko und nächstem Schritt. Fachgebiet: Datenschutz-Sanktionsverfahren und Verteidigung."
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# Frühstellungnahme vor Bußgeldbescheid

## Aufgabe

Vor Bescheid mit gesicherten Tatsachen Einstellung, Verwarnung oder milde Maßnahme erreichen.

Dieser Skill arbeitet als präzises Werkzeug für das datenschutzrechtliche Sanktionsverfahren. Er trennt Aufsichtsverfahren, Bußgeldverfahren und Verwaltungsrechtsweg, prüft DSGVO Art. 58/83, BDSG § 41, OWiG und die über § 46 OWiG einbezogene StPO und klärt zuerst Verfahrensstand, Behörde, Zustellung, Frist, Beweisstand und gewünschtes Arbeitsprodukt.

## Kaltstart-Fragen

1. Welches Schreiben oder welcher Verfahrensschritt liegt vor: informelle Anfrage, Art.-58-Auskunftsverlangen, Anhörung, Bußgeldbescheid, Einspruch, gerichtliches Bußgeldverfahren, Art.-58-Anordnung, Verwaltungsgericht oder Rechtsmittel?
2. Welche Behörde handelt: Landesdatenschutzaufsicht, BfDI, kirchliche Datenschutzaufsicht, federführende EU-Aufsicht oder andere Spezialaufsicht?
3. Wer ist Adressat und in welcher Rolle: Verantwortlicher, Auftragsverarbeiter, gemeinsame Verantwortliche, Konzernmutter, Tochter, öffentliche Stelle oder natürliche Person?
4. Welche Frist läuft und wie wurde zugestellt oder bekanntgegeben?
5. Welche Tatsachen sind durch Akte, Logs, Verträge, DSFA, TOM, AVV, DSB-Vermerk oder Zeugen belegbar?
6. Soll die Ausgabe Akteneinsicht, Fristverlängerung, Stellungnahme, Einspruch, Klage, Eilantrag, Terminsmappe oder Management-Briefing sein?

## Rechtsanker

- Art. 31 und Art. 58 DSGVO
- Art. 83 Abs. 2 DSGVO
- § 55 OWiG
- § 20/§ 41 BDSG je nach Spur

## Arbeitsprogramm

1. **Spur trennen.** Bußgeld nach Art. 83 DSGVO/§ 41 BDSG/OWiG ist nicht dasselbe wie Verwaltungsrechtsschutz gegen Art.-58-Anordnungen nach § 20 BDSG. Parallelspuren getrennt führen.
2. **Frist sichern.** Einspruchs- und Rechtsbehelfsfristen sofort mit Zustellnachweis notieren; weiche Behördenfristen separat behandeln.
3. **Akteneinsicht und Beweisstand.** Keine endgültige Tatsachenstellungnahme ohne Akteneinsicht, wenn ein Bußgeldverfahren erkennbar ist. Technische Behauptungen anhand Logs, Systemarchitektur und Verantwortlichkeiten prüfen.
4. **Materiell prüfen.** DSGVO-Norm, Verantwortlichenrolle, Pflichtverletzung, Vorsatz/Fahrlässigkeit, Art.-83-Bemessung oder Art.-58-Ermessensausübung sauber subsumieren.
5. **Taktisch schreiben.** Kooperativ, aber geschützt: keine unnötigen Schuldeingeständnisse, keine nicht belegten Behauptungen, keine Vermischung von Datenschutzberatung und Verteidigung.
6. **Nächsten Schritt auswerfen.** Immer mit Risikoampel, konkreten Unterlagen, Freigabeentscheidung und empfohlenen Anschlussskills schließen.

## Typische Fehler, die der Skill vermeiden muss

- Bußgeldverfahren als normales Verwaltungsverfahren behandeln.
- Art.-58-Anordnung und Bußgeldbescheid in denselben Rechtsweg werfen.
- "Anklage" sagen, wo es im OWiG um Bußgeldbescheid, Einspruch, Zwischenverfahren und gerichtliche Hauptverhandlung geht.
- § 73 OWiG als Bezeichnung der mündlichen Verhandlung missverstehen; die Hauptverhandlung steht in § 71 OWiG.
- EuGH C-807/21 als verschuldenslose Unternehmenshaftung lesen. Das ist falsch: keine Identifizierung einer natürlichen Person nötig, aber Vorsatz oder Fahrlässigkeit bleibt nötig.
- Rechtsprechung oder Behördenpraxis ohne live verifizierbare Quelle zitieren.

## Output

Behördenstrategie mit Antwortentwurf, Vorbehalten, Anlagenplan und Schutz vor überschießender Selbstbelastung.

<!-- BEGIN ausformulierungspflicht (autogen) -->
> **Ausformulierungspflicht und Formatstandard.** Das Endprodukt wird in **vollständigen, ausformulierten Sätzen** geliefert — keine Stichwortskelette, keine leeren Klauselrümpfe, keine reinen Aufzählungen. Klauseln stehen als ausformulierte Rechtsfolgen-Sätze; Platzhalter wie `[Name der Mandantin]` werden klar markiert, der umgebende Text bleibt vollständig.
>
> **Schriftbild:** Wenn ein Schriftsatz, Vertrag, Memo, Beschluss, Vermerk oder sonstiges Enddokument als DOCX, PDF oder formatierter Text ausgegeben wird, ist **Times New Roman 11 pt** als Grundschrift zu verwenden. Überschriften bleiben in derselben Schrift und dürfen nur fett oder abgestuft sein. Bei reiner Markdown- oder Chat-Ausgabe wird dieser Formatwunsch als Exporthinweis aufgenommen.
>
> **Nummerierung:** Gliederung ausschließlich dezimal (`1`, `1.1`, `1.1.1` und so weiter). Keine römischen Ziffern, keine Buchstaben- oder Mischgliederung.
<!-- END ausformulierungspflicht (autogen) -->

## Anschlussskills

Je nach Ergebnis weitere Skills ziehen: `rechtsweg-router-bussgeld-verwaltungsgericht-zivilverfahren`, `akteneinsicht-49-owig-147-stpo`, `art-83-abs-2-kriterien-einzeln`, `edpb-04-2022-bemessungsmethodik`, `art-58-anordnung-verwaltungsakt`, `vg-eilrechtsschutz-80-5-vwgo`, `one-stop-shop-art-56-60` oder `red-team-vor-jeder-einreichung`.


## Quellen- und Verifikationsregel

- Normen vor Ausgabe live prüfen, besonders DSGVO Art. 58, 78 und 83, BDSG § 20 und § 41 sowie OWiG §§ 49, 55, 65, 67, 68, 69, 71, 72, 73 und 79.
- Rechtsprechung nur mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und offizieller oder frei zugänglicher Quelle verwenden. Keine BeckRS-, juris-, Kommentar- oder Aufsatz-Blindzitate.
- EuGH C-807/21 und C-683/21 nur mit sauberer Kernaussage nutzen: unmittelbare Unternehmensgeldbuße ja; verschuldenslose Haftung nein.
- Wenn ein Punkt nicht verifiziert ist, als Prüfpunkt markieren und keine Scheinpräzision erzeugen.